1. Finansijski sistem Ruske Federacije: pojam, sastav, struktura. 5- 23

1.1. Pojam finansijskog sistema, njegova struktura. 5-6

1.2. Diskusija o sastavu i strukturi 7-13

finansijski sistem.

1.3. Opšte karakteristike veza finansijskog sistema. 14-23

2. Upravljanje finansijskim sistemom Ruske Federacije. 24-41

2.1. Finansijska kontrola, opšte karakteristike, 24-26

klasifikacija.

2.2. Organi finansijskog upravljanja, njihovi zadaci i 27-34

2.3. Problemi jačanja finansijskog sistema Ruske Federacije u 35-41

savremenim uslovima.

Zaključak 42-43

Literatura 44

Uvod

Tržišnu ekonomiju, uz svu raznolikost njenih modela poznatih u svjetskoj praksi, odlikuje činjenica da je društveno orijentisana ekonomija, dopunjena državnom regulacijom. Finansije igraju ogromnu ulogu kako u samoj strukturi tržišnih odnosa, tako i u mehanizmu njihove regulacije od strane države. Oni su sastavni dio tržišnih odnosa i istovremeno važan alat za provođenje državne politike, jer čovječanstvo još nije smislilo efikasnije sredstvo upravljanja državom od upravljanja novcem.

Regulacijom i usmjeravanjem novčanih tokova u formiranje novčanih fondova, koji se potom koriste za potrebe društva, država vrši preraspodjelu vrijednosti bruto nacionalnog proizvoda, stimuliše ili, obrnuto, smanjuje aktivnost u pojedinim oblastima privredne aktivnosti.

Zato je danas, više nego ikad, važno dobro poznavati prirodu finansija, duboko razumjeti posebnosti njihovog funkcionisanja i sagledati načine njihovog najpotpunijeg korištenja u interesu efektivnog razvoja društvene proizvodnje.

Trenutna pozicija Rusije na globalnom ekonomskom tržištu omogućava nam da govorimo o neefikasnosti budžetskog i finansijskog sistema Ruske Federacije. Neefikasnost se manifestuje, posebno, u nesposobnosti vlasti na svim nivoima da stanovništvu obezbede državno garantovane beneficije, budžetskim institucijama u punom finansiranju (i bez obzira na neuspeh ili preispunjenje budžetskih prihoda), u neprozirnosti i nepotpunoj kontroli. finansijskih transakcija poslaničkog kora i društva u cjelini.

Dakle, relevantnost proučavanja problema funkcionisanja finansijskog sistema Ruske Federacije određena je prvenstveno vrednošću samih finansijskih odnosa za društvo. Osim toga, problemi finansijskog oporavka danas zabrinjavaju apsolutno sve, jer sve što se trenutno dešava u finansijskoj sferi aktivnosti usko je povezano sa ličnim blagostanjem svih. Visina dobiti i poreza, doprinosi za socijalno osiguranje i penzije, cijena dionica i obveznica, oblici ulaganja u sredstva za proizvodnju i društvenu sferu - o takvim pitanjima danas se raspravlja ne samo u vladinim krugovima, već i među običnim građanima Rusija.

Svrha ovog kursa je da identifikuje glavne ekonomske i

pravne karakteristike trenutno operativnih finansijskih

sistem Ruske Federacije, njeno stanje u savremenim uslovima, njeni problemi

funkcionisanje i jačanje.

1. Finansijski sistem Ruske Federacije: pojam, sastav, struktura.

1.1. Pojam finansijskog sistema, njegova struktura.

Finansije svake države čine integralni sistem, koji uključuje nekoliko međusobno povezanih veza (institucija) i tijela. Prisustvo različitih institucija unutar finansijskog sistema objašnjava se činjenicom da finansije služe različitim potrebama društva i svojim uticajem pokrivaju cjelokupnu ekonomiju zemlje i cjelokupnu sferu društvene djelatnosti u cjelini. Na osnovu ovoga, pod finansijski sistem Ruske Federacije treba shvatiti: a) skup finansijskih institucija, od kojih svaka doprinosi formiranju i korišćenju odgovarajućih novčanih sredstava; b) skup državnih organa i institucija koje obavljaju finansijske poslove iz svoje nadležnosti.

Dakle, posebno, finansijski sistem Ruske Federacije šminka sljedeći fondovi fondova i njihove odgovarajuće pravne institucije:

1. Budžetski sistem koji se sastoji od federalnog budžeta, budžeta konstitutivnih entiteta Federacije i budžeta lokalnih samouprava.

2. Državni vanbudžetski fondovi (čija je regulativa direktno obrađena u Poglavlju 17 Budžetskog zakonika Ruske Federacije. Dakle, prema članu 144 Budžetskog zakonika, državni vanbudžetski fondovi Ruske Federacije su: Penzijski fond Federalni fond za obavezno zdravstveno osiguranje Ruske Federacije;

3. Sredstva konsolidovana u budžetu.

4. Vanbudžetski decentralizovani fondovi.

5. Osiguravajuća sredstva.

6. Državni zajam.

7. Finansije privrednih subjekata.

8. Javne finansije.

Sve navedene finansijske institucije mogu se podijeliti u dva podsistema. To su nacionalne finansije, preko kojih se podmiruju potrebe proširene reprodukcije na makro nivou, i finansije privrednih subjekata kojima se obezbjeđuje proces reprodukcije sredstvima na mikro nivou, kao i finansije stanovništva.

Podjela finansijskog sistema na zasebne karike je posljedica razlika u zadacima svake karike, kao iu načinu formiranja i korišćenja centralizovanih i decentralizovanih fondova fondova. Centralizovani fondovi novčanih sredstava širom zemlje nastaju raspodelom i preraspodelom nacionalnog dohotka stvorenog u sektorima materijalne proizvodnje.

Važna uloga koju država ima u oblasti ekonomskog i društvenog razvoja dovodi do potrebe centralizacije značajnog dijela finansijskih sredstava kojima raspolaže. Oblici njihovog korišćenja su budžetski i vanbudžetski fondovi, preko kojih se podmiruju potrebe države u rešavanju ekonomskih, političkih i društvenih problema. Ostale oblike i metode formiranja i korišćenja novčanih sredstava koriste kreditni i osiguravajući dio finansijskog sistema. Decentralizovani fondovi fondova formiraju se iz gotovinskih prihoda i štednje samih preduzeća.

Finansijski sistem Ruske Federacije je otvoren i integrativan, odnosno široko komunicira sa okruženjem i ne može postojati sam, njegove veze su usko povezane jedna s drugom.

1.2. Diskusija o kompoziciji i strukturi

finansijski sistem.

Pitanja o strukturi finansijskog sistema Ruske Federacije su diskutabilna i najčešće u literaturi postoje dve do pet veza. Različiti autori identifikuju različite dijelove finansijskog sistema. Najkompletnija studija iz oblasti finansijskog sistema je Dubinin S.V. Struktura finansijskog sistema Ruske Federacije sa stanovišta Dubinina S.V. prikazano na slici 1

FINANSIJSKI SISTEM RF

Državne finansije domaćinstava Lokalne finansije Finansije

finansije subjekata finansije osiguranja stanovništva

Država - Komercijalne finansije - Lokalni budžeti; - Odnosi - Društveni osiguranje;

Budžet; koje organizacije; - Lokalno posebno stanovništvo sa - Ličnim osiguranjem -

Država vanbudžetski - Finansiranje budžetskih sredstava; Budžet; nie;

sredstva; organizacije i - Lokalni krediti; - Odnosi - Osiguranje

Vladine institucije; stanovništvo sa odgovornošću;

kredit; - Javne finansije van budžeta

organizacije i fondacije;

institucije; - Odnosi su uključeni

tržište hartija od vrijednosti,

na deviznom tržištu;

Prema riječima profesora L.A. Drobozine Finansijski sistem Ruske Federacije ima sljedeću šemu (slika 2):

FINANSIJSKI SISTEM RF

Finansije izražavaju ekonomske društvene odnose. Međutim, ovi odnosi se manifestuju na različite načine, a svaka karika u finansijskom sistemu ima svoje specifičnosti. Svaka karika finansijskog sistema utiče na proizvodni proces na određeni način i ima svoje inherentne funkcije. Dakle, finansije preduzeća služe materijalnoj proizvodnji. Oni učestvuju u stvaranju bruto domaćeg proizvoda (BDP), raspoređenog unutar preduzeća i sektora privrede. Preko državnog budžeta sredstva se mobilišu u glavni centralizovani fond države i preraspodeljuju između privrednih sektora, privrednih regiona i pojedinih društvenih grupa stanovništva. Vanbudžetski posebni fondovi imaju posebnu namjenu. Najveći socijalni penzioni fond Ruske Federacije mobilizira sredstva za isplatu penzija građanima zemlje. Fondovi osiguranja imovine namijenjeni su za nadoknadu štete prouzrokovane elementarnim nepogodama preduzećima i stanovništvu, a za lično osiguranje - za isplatu materijalne pomoći osiguraniku ili njegovoj porodici po nastanku osiguranog slučaja.

Dakle, svaka karika finansijskog sistema predstavlja određenu sferu finansijskih odnosa, a finansijski sistem u cjelini je skup različitih sfera finansijskih odnosa, u čijem procesu se formiraju i koriste novčana sredstva.

Drugačiji pogled na strukturu finansijskog sistema Ruske Federacije vidimo u radovima profesora P.I. Ovaj dijagram je prikazan na sl. 3

Uprkos određenim razlikama u prikazu finansijskog sistema Ruske Federacije, svi autori identifikuju iste glavne karike finansijskog sistema.

Budžetski sistem Rusije je skup budžeta (saveznih, regionalnih i lokalnih) i vanbudžetskih fondova zasnovanih na ekonomskim odnosima i državnoj strukturi Ruske Federacije.

Državni budžet Ruske Federacije- oblik formiranja i utroška fonda sredstava namenjenih za finansijsku podršku poslova i funkcija države i lokalne samouprave, osnovni finansijski plan za formiranje i korišćenje centralizovanog monetarnog fonda. Osigurava ispunjavanje funkcija države, koje se sastoje u vođenju javne politike, uglavnom kroz preraspodjelu prihoda primljenih, prije svega, kroz sistem oporezivanja. Državni budžet Ruske Federacije kombinuje federalni budžet, teritorijalne budžete (budžete konstitutivnih entiteta Ruske Federacije) i lokalne budžete.

Sljedeća karika u nacionalnim finansijama je državni vanbudžetski fondovi. Prilikom prelaska na tržišne ekonomske uslove formirani su vanbudžetski socijalni fondovi: penzioni, socijalno osiguranje, obavezno zdravstveno osiguranje. Ovi fondovi su federalno vlasništvo, ali djeluju kao nezavisne finansijske i kreditne institucije finansijskog sistema. Vanbudžetski fondovi imaju specifičnu namjenu – finansiranje socijalnih usluga koje se pružaju stanovništvu.

Državni zajam odražava kreditne odnose u pogledu privlačenja države privremeno slobodnih sredstava od stanovništva, preduzeća i organizacija za finansiranje državnih rashoda. Državni kredit se zasniva na dobrovoljnosti uplata u državnu blagajnu. Državni kredit je i spoljno zaduživanje države, kada država uzima kredit od stranih zemalja za pokrivanje budžetskog deficita.

Fond osiguranja obezbjeđuje nadoknadu mogućih gubitaka od elementarnih nepogoda i nesreća, te olakšava provođenje mjera za njihovo sprječavanje.

Finansije preduzeća su jedna od važnih karika u finansijskom sistemu Ruske Federacije. Djeluju u proizvodnom i neproizvodnom sektoru privrede.

Industrijska preduzeća u tržišnoj privredi posluju na osnovu potpune ekonomske (komercijalne) kalkulacije.

Ekonomski (komercijalni) obračun proizvodnih preduzeća zasniva se na tri principa: finansijska nezavisnost, profitabilnost, samofinansiranje iz dobijene dobiti.

Finansiranje preduzeća nije samo jedna od komponenti finansijskog sistema, već praktično jedna od glavnih karika finansijskog sistema Ruske Federacije, koja u njemu zauzima odlučujuću poziciju. U ovoj karici finansijskog sistema formiraju se finansijski tokovi, stvaraju bruto domaći proizvod i nacionalni dohodak, koji je naknadno predmet preraspodjele kroz poreski i budžetski sistem, proizvodnu i društvenu sferu. Karakteristike finansija pojedinih preduzeća zavise od oblika svojine i pravne forme.

Osnova za organizovanje finansija preduzeća svih oblika svojine je raspoloživost finansijskih sredstava u iznosima neophodnim za privredne i komercijalne aktivnosti. Poslovne finansije čine osnovu mikroekonomije. Tu se formira najveći dio finansijskih sredstava. Ukupna pozicija finansijskog sistema u velikoj meri zavisi od stanja finansija preduzeća. Oni vam omogućavaju da upravljate vrednovanjem materijalnih, radnih i finansijskih resursa i osigurate njihovu ravnotežu. Dobit preduzeća igra odlučujuću ulogu u stvaranju budžetskih prihoda na svim nivoima. Budžet obezbjeđuje sredstva za socijalnu sferu privrede, investicione programe, odbranu i ekologiju.

Kreditni i bankarski sistem- ovo je skup banaka i drugih kreditnih organizacija koje provode kreditne odnose.

Objektivna potreba za postojanjem kreditnih odnosa u državi određena je kruženjem robnih resursa i sredstava u procesu društvene reprodukcije. Tokom opticaja njihovi vlasnici generiraju privremeno slobodna sredstva. Istovremeno, druga preduzeća imaju potrebu da prikupe sredstva. Time se stvara realna osnova za nastanak kreditnih odnosa.

1.3. Opšte karakteristike veza finansijskog sistema.

Glavna karika u državnom finansijskom sistemu je državni budžet, što je oblik formiranja i korišćenja centralizovanog fonda sredstava za obezbeđivanje funkcija organa javne vlasti. Državni budžet je glavni finansijski plan zemlje, koji je kao zakon odobrila Federalna skupština Ruske Federacije.

Država kroz državni budžet koncentriše značajan dio nacionalnog dohotka za finansiranje nacionalne ekonomije, društveno-kulturnih događaja, jačanje odbrane zemlje i održavanje državnih organa i uprave. Uz pomoć budžeta vrši se preraspodjela nacionalnog dohotka, čime se stvara mogućnost manevrisanja sredstvima i ciljanog uticaja na tempo i nivo razvoja društvene proizvodnje. To omogućava provođenje jedinstvene ekonomske i finansijske politike u cijeloj zemlji.

U kontekstu prelaska na tržišne odnose, državni budžet zadržava svoju važnu ulogu. Menjaju se samo načini njenog uticaja na društvenu proizvodnju stvaranjem drugačijeg režima trošenja budžetskih sredstava. U savremenim uslovima razvoj društvene proizvodnje ne obezbeđuje se metodama budžetskog finansiranja i subvencija, već ekonomskim metodama, čija upotreba omogućava prelazak na finansijsku regulaciju privrede. Budžetska sredstva treba koristiti za sprovođenje investicione politike, subvencionisanje preduzeća i finansiranje konverzije odbrambene industrije. Rashodi budžeta u oblasti ekonomije osmišljeni su tako da doprinesu formiranju racionalne strukture društvene proizvodnje, izgradnji naučno-tehničkog potencijala i ažuriranju materijalno-tehničke baze. Koristeći različite oblike uticaja na privredu, država je u mogućnosti da značajno promeni postojeće nacionalne ekonomske razmere, na primer, da likvidira nerentabilna preduzeća ili ih prenameni.

Važna uloga državnog budžeta nije ograničena na finansiranje sfere materijalne proizvodnje. Budžetska sredstva se usmjeravaju i na neproizvodnu sferu (obrazovanje, zdravstvo, kultura itd.). Finansiranje preduzeća i ustanova društvenih i kulturnih oblasti vrši se na teret budžetskih i vanbudžetskih fondova. Od velikog značaja su budžetski izdaci utvrđeni sprovođenjem socijalne politike države. Oni omogućavaju državi da razvija sistem javnog obrazovanja, finansira kulturu, zadovoljava potrebe građana za medicinskom zaštitom, povećava nivo njihove socijalne sigurnosti i pruža socijalnu zaštitu.

Budžetski izdaci za društvena i kulturna dešavanja imaju ne samo društveni, već i ekonomski značaj, jer predstavljaju najvažniji dio troškova reprodukcije radne snage i služe za poboljšanje materijalnog i kulturnog standarda života ljudi.

Jedna od karika u nacionalnim finansijama je vanbudžetska sredstva- sredstva federalne vlade i lokalne vlasti za finansiranje rashoda koji nisu obuhvaćeni budžetom.

Formiranje vanbudžetskih fondova vrši se putem obaveznih ciljanih doprinosa, koji se za običnog poreskog obveznika ne razlikuju od poreza. Glavni iznosi doprinosa vanbudžetskim fondovima uključeni su u cijenu koštanja i utvrđuju se u procentima od fonda zarada.

Organizaciono, vanbudžetski fondovi su odvojeni od budžeta i imaju određenu samostalnost. Vanbudžetski fondovi imaju strogo određenu namjenu, što garantuje korištenje sredstava u potpunosti.

Odvojeno funkcionisanje vanbudžetskih fondova omogućava brzo finansiranje najvažnijih društvenih događaja. Za razliku od državnog budžeta, trošenje vanbudžetskih sredstava je pod manjom kontrolom zakonodavne vlasti. To, s jedne strane, olakšava njihovo korištenje, as druge, omogućava nepotpuno trošenje ovih sredstava. Stoga se, u cilju jačanja kontrole trošenja vanbudžetskih sredstava, postavlja pitanje konsolidacije nekih od njih u budžetu uz zadržavanje ciljne orijentacije njihove potrošnje.

Kredit je sistem monetarnih odnosa kroz koji se mobilišu i povratno koriste privremeno slobodna sredstva iz budžeta, nacionalne privrede i stanovništva. Privremeno slobodna sredstva privrednih društava akumuliraju uglavnom banke i druge kreditne organizacije. Mogućnost korišćenja kredita (kredita) omogućava preduzećima da ubrzaju realizaciju planiranih aktivnosti (projekata) bez čekanja na akumulaciju sopstvenih novčanih sredstava.

Mobilizaciju sredstava i njihovu transformaciju u kreditni kapital osigurava bankarski sistem – jedan od najvažnijih odjela državnog finansijskog sistema – koji se sastoji od dva nivoa:

· prvi nivo - Centralna banka Ruske Federacije (Banka Rusije);

· drugi nivo - poslovne banke i specijalizovane finansijske institucije.

Državni zajam- ovo je poseban oblik kreditnih odnosa između državne ili lokalne vlasti i pravnih i fizičkih lica, u kojem država ili lokalne vlasti nastupaju prvenstveno kao zajmoprimac sredstava. Politiku u pogledu javnog unutrašnjeg duga utvrđuje Savezna skupština Ruske Federacije, koja utvrđuje svoju gornju granicu prilikom odobravanja federalnog budžeta za narednu finansijsku godinu. Trenutno se unutrašnji javni dug Ruske Federacije sastoji od državnih hartija od vrijednosti koje izdaje Ministarstvo finansija Ruske Federacije u ime Vlade Ruske Federacije, kao iu obliku kreditnih odnosa sa Centralnom bankom Ruske Federacije. Državni kredit Federacije je djelatnost države uređena normama finansijskog prava, usmjerena na dobijanje zajma, tj. krediti, novac od pravnih lica i građana, kao i drugih država po uslovima otplate, hitnosti, naknade i dobrovoljnosti. Izuzetno se može koristiti beskamatni zajam sredstava.

U odnosu na druge države, Ruska Federacija može djelovati i kao dužnik i kao povjerilac. U pravnim odnosima po pitanju državnog zajma stranke ne mogu mijenjati državne propise.

Sredstva pozajmljena od stanovništva, privrednih subjekata i drugih država stavljaju se na raspolaganje državnim organima, pretvarajući se u dodatna finansijska sredstva. Mogu se koristiti jednostavno kao planirani budžetski resurs, resurs za popunjavanje vanbudžetskih sredstava za posebne namjene, investicioni resurs, ali se po pravilu državni zajmovi u različitim oblicima posebno intenzivno koriste za pokriće budžetskog deficita.

Izvor otplate državnih kredita i plaćanja kamata na njih su budžetska sredstva, gdje se ovi rashodi izdvajaju godišnje na poseban datum. Međutim, u uslovima sve većeg budžetskog deficita, država može pribeći refinansiranju javnog duga, tj. otplatiti stari državni dug izdavanjem novih kredita. Sfera državno-kreditnih odnosa obuhvata privremeno slobodna sredstva stanovništva i privrednih subjekata, ali nisu namijenjena tekućoj potrošnji.

Sredstva osiguranja imovine i lica obezbjeđuje nadoknadu mogućih gubitaka od elementarnih nepogoda i nesreća, a također doprinosi njihovom sprječavanju.

Do 1990. godine osiguranje u Rusiji bilo je izgrađeno na principima državnog monopola. To je značilo da samo država može obavljati poslove osiguranja, a samo država može dati garantovane obaveze za naknadu štete koju pretrpe organizacije ili građani kao posljedica elementarne nepogode ili nesreće. Sve poslove osiguranja u zemlji obavljala je Državna agencija za osiguranje SSSR-a, koja je svoj posao obavljala na osnovu ekonomskog računovodstva. Državni monopol na osiguranje imovine i lica omogućio je centralizaciju sredstava namijenjenih za ove namjene na nacionalnom nivou. U vezi sa razvojem tržišnih odnosa u našoj zemlji, postalo je moguće napuštanje monopola države u poslovima osiguranja. Tržište podstiče državne osiguravajuće organizacije da menjaju strukturu i oblasti delovanja u skladu sa novim ekonomskim uslovima.

Trenutno, zajedno sa državnim osiguravajućim organizacijama, osiguranje pružaju nedržavna osiguravajuća društva koja su dobila dozvole za obavljanje poslova osiguranja. Osiguranje u tržišnoj ekonomiji sve više postaje komercijalna djelatnost.

Zbog razlika u objektima osiguranja, čitav niz odnosa osiguranja može se podijeliti na pet sektora: imovinski, društveni, lični, osiguranje od odgovornosti, osiguranje od poslovnog rizika.

Socijalno osiguranje je sistem odnosa uz pomoć kojeg se formiraju i troše sredstva sredstava za pružanje materijalne podrške licima koja nemaju fizičku sposobnost ili je imaju, ali nisu u mogućnosti da je ostvare iz različitih razloga.

Socijalno osiguranje kao finansijska kategorija dio je monetarnih odnosa za raspodjelu i preraspodjelu nacionalnog dohotka u svrhu formiranja i korištenja sredstava namijenjenih za izdržavanje lica koja ne učestvuju u društvenom radu.

Osiguranje imovine je djelatnost osiguranja u kojoj su objekti pravnih odnosa osiguranja imovina različitih vrsta.

Ekonomski sadržaj osiguranja imovine je u organizaciji posebnog fonda osiguranja koji je osmišljen da nadoknadi štetu svojim učesnicima koja je nastala kao posljedica štete.

Lično osiguranje je vid zaštite od rizika koji ugrožavaju život, radnu sposobnost i zdravlje osobe.

Osiguranje od odgovornosti je samostalna oblast djelatnosti osiguranja. Predmet osiguranja ovdje je odgovornost osiguranika po zakonu ili po osnovu ugovorne obaveze prema trećim licima za nanošenje štete njima.

Osiguranje poslovnog rizika je nova industrija osiguranja za Rusiju. Ovu vrstu osiguranja počela su da provode alternativna osiguravajuća društva (akcionarska, zadružna, uzajamna, resorna).

Među karika u finansijsko-kreditnom sistemu posebno mjesto zauzima berza. Može se izdvojiti u zasebnu kariku, budući da je berza posebna vrsta finansijskog odnosa koji nastaje kao rezultat kupovine i prodaje određene finansijske imovine – hartija od vrijednosti.

Zadatak berze je da obezbedi protok kapitala u industrije sa visokim nivoom prihoda. Berza, kao i kreditna veza, služi za mobilizaciju i efektivno korištenje privremeno slobodnih sredstava. Ali njegova karakteristika je da učesnici na berzi očekuju veći prihod u odnosu na ulaganje novca u banku. Međutim, druga strana povećanja prihoda je povećani rizik. Principi korišćenja finansijskih sredstava na berzi zavise od vrste hartija od vrednosti u koje se ulažu i od vrste transakcija sa hartijama od vrednosti.

konačno, finansije privrednih subjekata, koji su osnova jedinstvenog finansijskog sistema zemlje, služe procesu stvaranja i raspodele društvenog proizvoda i nacionalnog dohotka i glavni su faktor u formiranju centralizovanih novčanih fondova. Obezbeđivanje centralizovanih novčanih sredstava finansijskim sredstvima zavisi od stanja finansija preduzeća. Istovremeno, aktivno korišćenje finansiranja preduzeća u procesu proizvodnje i prodaje proizvoda ne isključuje učešće budžeta, bankarskih kredita i osiguranja u ovom procesu.

U tržišnoj privredi, na osnovu ekonomske i finansijske nezavisnosti, preduzeća obavljaju svoju delatnost na osnovu komercijalnog obračuna, čija je svrha obavezno primanje dobiti. Samostalno raspoređuju prihode od prodaje proizvoda, formiraju i koriste sredstva u proizvodne i društvene svrhe, pronalaze sredstva potrebna za proširenje proizvodnje, koristeći kreditne resurse i resurse finansijskog tržišta. Razvoj preduzetničke aktivnosti pomaže u proširenju nezavisnosti preduzeća, oslobađanju ih od sitnog nadzora od strane države i istovremeno povećava odgovornost za stvarne rezultate njihovog rada.

Uprkos razgraničenju obima aktivnosti i korišćenju posebnih metoda i oblika formiranja i korišćenja novčanih sredstava u svakoj pojedinačnoj karici, finansijski sistem je jedinstven, jer se zasniva na jedinstvenom izvoru resursa za sve karike ovog sistema. - o finansijama preduzeća, budući da su potonja direktno uključena u proces materijalne proizvodnje, tj. u stvaranju BDP-a. Izvor centralizovanih državnih fondova je nacionalni dohodak stvoren u sferi materijalne proizvodnje.

Sastav finansijskog sistema pokazuje da je strano iskustvo počelo da se koristi u njegovom formiranju u uslovima razvoja tržišne ekonomije. Tako su, koristeći stranu praksu, počeli da se stvaraju različiti vanbudžetski fondovi i odgovarajuće pravne institucije. Osiguranje imovine i lica i bankarski krediti prestali su biti državni monopol.

Budući da su finansije nosilac distributivnih odnosa, ova distribucija se dešava prvenstveno između različitih subjekata. Dakle, u ukupnosti finansija koje čine finansijski sistem izdvajaju se tri glavna područja (ne računajući domaćinstva):

Finansije preduzeća, ustanova, organizacija, budući da služe glavnoj karici društvene reprodukcije. Odlikuju ih, s jedne strane, karakteristike koje karakterišu ekonomsku prirodu finansija u cjelini, as druge, osobine koje su određene funkcionisanjem finansija u različitim sferama društvene proizvodnje. Finansije preduzeća predstavljaju monetarne odnose vezane za formiranje i raspodjelu novčanih prihoda i štednje od poslovnih subjekata i njihovo korištenje za ispunjavanje obaveza prema finansijskom i bankarskom sistemu i finansiranje troškova proširene proizvodnje, socijalnih usluga i materijalnih podsticaja radnika;

Osiguranje, značajan dio finansijskog sistema, povezano je sa preraspodjelom sredstava koja dolaze od pravnih i fizičkih lica. Takve aktivnosti su povezane sa mogućnošću iznenadnih, nepredviđenih i neodoljivih događaja koji za sobom povlače štetu, koja se naknadno „raspoređuje“ među učesnicima osiguranja;

Javne finansije, koje su monetarni odnos u pogledu raspodele vrednosti društvenog proizvoda i dela nacionalnog bogatstva, povezan sa formiranjem finansijskih sredstava države i njenih preduzeća i korišćenjem javnih sredstava za troškove proširenja proizvodnje. , zadovoljavanje rastućih socio-kulturnih potreba članova društva, potrebe odbrane i upravljanja državom.

Svaka karika finansijskog sistema, zauzvrat, može se podijeliti na podveze u skladu sa unutrašnjom strukturom finansijskih odnosa koju sadrži. Tako se u okviru finansija koje posluju na komercijalnoj osnovi, u zavisnosti od sektorske usmerenosti, mogu izolovati finansije industrijskih, poljoprivrednih, trgovinskih, transportnih preduzeća itd., a zavisno od oblika svojine - finansije državnih preduzeća, zadružne, akcionarske, privatne i druge. Finansije javnih organizacija uključuju finansije sindikata, političkih partija i društvenih pokreta, posebnih, ciljanih i dobrotvornih fondacija. U sferi odnosa osiguranja, svaka od karika, koju predstavlja posebna grana osiguranja, podijeljena je na vrste osiguranja, na primjer osiguranje imovine pojavljuje se u osiguranju lične imovine. U okviru javnih finansija, grupisanje finansijskih odnosa unutar jedinica vrši se u skladu sa nivoom vlasti (savezni, federalni subjekti, lokalni).

Finansijski sistem karakteriše ne samo sastav njegovih delova, već i tokovi finansijskih sredstava (finansijskih tokova) koji povezuju glavne aktere finansijskih odnosa. Takvim agentima treba smatrati državni budžet, preduzeća i poslovne strukture, te domaćinstva. Pored toga, finansijski tokovi povezuju ove agente sa kreditnim sistemom i sa stranim zemljama koje predstavljaju njihove vlade, firme, fondovi i banke. Kao rezultat, nastaje sistem međusobnih finansijskih veza i tokova, prikazanih u pojednostavljenom obliku na slici 4.

Šema finansijskih veza u privredi Slika 4

Iza svake od strelica prikazanih na dijagramu nalazi se mnogo različitih finansijskih veza, tokova i odnosa. Na osnovu opšte šeme finansijskih tokova između privrednih subjekata, razmotrićemo pojedinačne, najreprezentativnije veze i finansijske odnose na različitim nivoima. To uključuje: “država-poduzeće” (SE), “poduzeće-država” (PG), “država-država” (GG), “poduzeće-populacija” (PN), “stanovništvo-država” (NG), “stanovništvo -preduzeće” (NP), “preduzeće-preduzeće” (PP), “stanovništvo-populacija” (PP), “država-populacija” (GN). Veza “država-država” karakteriše preraspodjelu, protok sredstava iz jednog kanala državnog budžeta u drugi. Veza “preduzeće-preduzeće” odražava finansijske tokove između preduzeća, a veza “stanovništvo-stanovništvo” određuje tok sredstava između pojedinih grupa stanovništva.

2. Upravljanje finansijskim sistemom Ruske Federacije.

2.1. Finansijska kontrola, opšte karakteristike,

klasifikacija.

Finansijska kontrola je skup radnji i operacija za provjeru ispravnosti i valjanosti formiranja, raspodjele i korištenja finansijskih sredstava.

Potreba za finansijskom kontrolom je zbog činjenice da su u uslovima ekonomskih odnosa robno-novčani odnosi nemogući bez njihovog praćenja. Finansijska kontrola se zasniva na objektivno postojećoj kontrolnoj funkciji finansija, proteže se na sve faze procesa reprodukcije i predstavlja vid aktivnosti organa javne vlasti i upravljanja.

Glavne oblasti finansijske kontrole su:

· Provjera ispunjenja finansijskih obaveza prema državi;

· Otklanjanje i sprečavanje kršenja finansijske discipline;

· Provjera efektivnosti korištenja finansijskih sredstava;

· Provjera usklađenosti sa finansijskim zakonodavstvom, itd.

Finansijska kontrola je klasifikovana u sledeće kategorije:

I. Po predmetu.

II. Prema izvorima provjerenih podataka.

III. Prema vremenu događaja.

IV. Po metodama.

V. Po objektima kontrole.

Pogledajmo detaljnije svaku klasifikaciju.

By subjekti

· na nacionalnom nivou – vrše organi državne predstavničke vlasti koje predstavlja predsednik Ruske Federacije, njegova administracija, Savezna skupština itd.

· resorni - sprovode državni organi izvršne vlasti koje predstavljaju Ministarstvo finansija Ruske Federacije, Centralna banka, Federalna poreska služba, Carinski komitet itd.

· unutarekonomski (unutar kompanije) – sprovodi se u okviru preduzeća i organizacija od strane računovodstva, ekonomskog odeljenja, službe finansijskog upravljanja;

· nezavisne - vrše licencirane revizorske kuće.

By izvori provjerenih podataka finansijska kontrola se deli na:

· dokumentarni – provjeravaju se procjene, finansijski planovi, izvještaji, druga monetarna i finansijska dokumenta;

· stvarno – provjerava se stvarno stanje objekta koji se provjerava.

Finansijska kontrola po vremenu podijeljen u:

· preliminarni – vrši se prije formiranja fondova provjerom projekata, finansijskih planova, predračuna;

· tekući – vrši se u trenutku obavljanja monetarnih transakcija i finansijskih transakcija provjerom finansijskih izvještaja;

· naknadno – vrši se analizom računovodstvenih i finansijskih izvještaja;

By metode finansijska kontrola se deli na:

· provjere;

· revizije;

· pregledi;

· nadzor;

· analiza;

By objekata finansijska kontrola se deli na:

· Budžet

· za vanbudžetska sredstva;

· porez;

· osiguranje itd.

2.2. Organi finansijskog upravljanja, njihovi zadaci i

Finansijski sistem je skup međusobno povezanih i međusobno povezanih sfera i veza, kao i finansijskih institucija koje su direktno uključene u finansijske aktivnosti i olakšavaju njihovu implementaciju.

Država upravlja finansijama, uređuje i usmjerava finansijsku djelatnost preko svojih zakonodavnih i izvršnih tijela koja imaju odgovarajuću nadležnost.

Prema Ustavu Ruske Federacije, najviši predstavnički i zakonodavni organ vlasti u zemlji je Savezna skupština, koja se sastoji od dva doma - Državne dume i Vijeća Federacije.

Predstavnička tijela koju predstavlja Savezna skupština i predstavnička tijela konstitutivnih entiteta Federacije razmatraju, raspravljaju i usvajaju savezni budžet, budžete republika koje su u sastavu Ruske Federacije, usvajaju zakone o budžetu, porezima i naknadama u okviru granice njihove nadležnosti utvrđene Ustavom Ruske Federacije.

Izvršnu vlast u zemlji vrše Vlada Ruske Federacije i izvršni organi konstitutivnih entiteta Federacije.

Vlada Ruske Federacije izrađuje i podnosi Državnoj Dumi savezni budžet i osigurava njegovo izvršenje; osigurava provođenje jedinstvene finansijske, kreditne i monetarne politike u Ruskoj Federaciji i bavi se drugim finansijskim pitanjima države. Vlade Ruske Federacije i republika izdaju uredbe i naredbe o finansijskim pitanjima.

Vlade republika u sastavu Ruske Federacije, autonomne oblasti, autonomnih okruga, teritorija, oblasti, gradova Moskve i Sankt Peterburga i organi lokalne samouprave u okviru svoje nadležnosti vrše finansijsko upravljanje na odgovarajućim teritorijama upravnih subjekata.

Pored navedenih vrhovnih organa državne vlasti, u finansijskim aktivnostima učestvuju i posebni organi. Mogu se podijeliti u dvije grupe:

1. Državni organi koji obavljaju finansijske poslove u vezi sa obavljanjem svojih osnovnih zadataka i funkcija (Ministarstvo finansija Ruske Federacije, Banka Rusije);

2. Državni organi posebne nadležnosti (savezni trezor, organi finansijske kontrole, nadzor osiguranja, poslovne banke).

Svi akti organa izvršne vlasti posebne nadležnosti mogu se donositi samo na osnovu i u skladu sa zakonom.

U Ruskoj Federaciji formirani su državni organi sa posebnom nadležnošću, čija je finansijska djelatnost glavna funkcija.

Najvažnije tijelo koje upravlja finansijama Ruske Federacije je Ministarstvo finansija Ruske Federacije i njeni organi na mestu. Ministarstvo finansija Rusije osigurava sprovođenje jedinstvene finansijske, budžetske, poreske i valutne politike Ruske Federacije. Ministarstvo finansija Ruske Federacije obavlja svoje poslove u skladu sa Uredbom „O Ministarstvu finansija Ruske Federacije“ br. 329 od 30. juna 2004. godine, pravno je lice, ima pečat sa likom grb i njegovo ime, a nalazi se u Moskvi.

Glavni zadaci Ministarstva finansija Ruske Federacije su:

· unapređenje budžetskog sistema Ruske Federacije, razvoj budžetskog federalizma;

· razvoj i sprovođenje jedinstvene finansijske, budžetske, poreske i valutne politike u Ruskoj Federaciji;

· koncentracija finansijskih sredstava u prioritetnim oblastima društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije;

· izrada nacrta saveznog budžeta;

· sastavljanje izvještaja o izvršenju federalnog budžeta i konsolidovanog budžeta Ruske Federacije;

· razvoj programa državnog zaduživanja i upravljanje državnim unutrašnjim i vanjskim dugom Ruske Federacije.

Ministarstvo finansija Ruske Federacije u skladu sa zadacima koji su mu dodeljeni radi sledeće glavne funkcije:

1. Priprema prijedloge i provodi mjere za unapređenje budžetskog sistema Ruske Federacije, razvoj fiskalnog federalizma i mehanizma međubudžetskih odnosa sa konstitutivnim entitetima Ruske Federacije;

2. Učestvuje u izradi prognoza društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije na dugi, srednji i kratkoročni period;

3. Učestvuje u izradi i sprovođenju mjera za finansijski oporavak i strukturno prestrukturiranje privrede, podršku i zaštitu interesa domaćih proizvođača dobara, izvršilaca poslova i usluga;

4. Učestvuje u pripremi prijedloga o glavnim pravcima kreditne i monetarne politike Ruske Federacije, poboljšanju stanja obračuna i plaćanja u privredi;

5. Razvija mjere za formiranje i sprovođenje aktivne investicione politike, učestvuje u izradi i finansiranju federalnih investicionih programa i razvojnog budžeta Ruske Federacije;

6. Izrađuje projekte federalnog budžeta i prognozu konsolidovanog budžeta Ruske Federacije;

7. Izvršava savezni budžet, sačinjava izvještaj o izvršenju federalnog budžeta i konsolidovanog budžeta Ruske Federacije;

8. Prati namjensko korištenje sredstava federalnog budžeta i dr.

Trenutno u centralnom uredu Ministarstva finansija Ruske Federacije djeluju sljedeći odjeli:

Odjeljenje za budžetsku politiku, koje razvija politike u oblasti prihoda i rashoda budžetskog sistema, izrađuje nacrt saveznog budžeta i organizuje njegovo izvršenje;

Odjeljenje za finansije industrije, formirano na osnovu ukinutih odjeljenja za industriju, Odjeljenje za agroindustrijski kompleks, investicije i transportne sisteme i veze;

Odjel za međubudžetske odnose, koji reguliše odnose sa budžetima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnim budžetima;

Odeljenje za upravljanje unutrašnjim dugom države, koje izdaje domaće državne zajmove, plaća kamate na njih i otplaćuje ih;

Odjeljenje za upravljanje vanjskim javnim dugom, koje izdaje eksterne kredite i otplaćuje ih;

Ministarstvo odbrane i agencija za provođenje zakona, itd.

Važan sektor Ministarstva finansija je Glavna uprava Federalnog trezora, odgovoran za gotovinsko izvršenje budžeta. Savezne vlasti trezora su prvi put formirane 1863. Nakon revolucije 1917. ukinuti su, a njihove funkcije obavljalo je Ministarstvo finansija. Ova divizija je ponovo uspostavljena 1992. godine. Federalni trezor je pravno lice, njegove aktivnosti se finansiraju iz budžeta na osnovu nezavisne procjene troškova. Rukovodstvo Federalnog trezora vrši zamjenik ministra finansija Ruske Federacije. Trezor uključuje:

1. Glavna uprava Federalnog trezora Ministarstva finansija Ruske Federacije (u Moskvi).

2. Teritorijalni odjeli Federalnog trezora Ministarstva finansija Ruske Federacije (u sastavnim entitetima Ruske Federacije).

3. Filijale Federalnog trezora Ministarstva finansija Ruske Federacije u gradovima i regijama.

Ciljevi stvaranja Federalnog trezora su:

Povećanje efikasnosti u državnom finansiranju. programi;

Jačanje finansijske kontrole vlade;

Efikasno upravljanje prihodima i rashodima u procesu izvršenja federalnog budžeta;

Glavni zadaci Federalnog trezora su:

· Donošenje budžetskih sredstava primaocima budžeta;

· Prikupljanje, obrada i analiza informacija o stanju javnih finansija;

· Organizacija, sprovođenje i kontrola izvršenja saveznog budžeta i saveznih vanbudžetskih fondova;

· Vođenje evidencije jedinstvenog državnog trezora Rusije;

· Priprema izvještaja o finansijskim transakcijama Vlade Ruske Federacije;

· Sprovođenje kratkoročnog predviđanja obima državnih finansijskih sredstava i dr.

Nezavisno stalno tijelo državne finansijske kontrole, koje ima široka ovlaštenja Računska komora Ruske Federacije. Računska komora obavlja svoje aktivnosti u skladu sa Saveznim zakonom broj 4 FZ od 11. januara 1995. godine. u skladu sa izmenama i dopunama.

Sistem upravljanja Računskom komorom uključuje:

predsjedavajući;

zamjenik predsjednik;

Revizori Računske komore;

Aparat Računske komore.

Glavne funkcije (ili ovlaštenja) Računske komore:

1. Kontrola prolaska budžetskih sredstava preko računa Centralne banke Ruske Federacije i drugih kreditnih organizacija;

2. Razmatranje nacrta saveznih zakona koji predviđaju raspodjelu sredstava iz saveznog budžeta i saveznih vanbudžetskih fondova;

3. Utvrđivanje efektivnosti i izvodljivosti trošenja javnih sredstava i korišćenja federalne imovine;

4. Zajedno sa Centralnom bankom Ruske Federacije, upravljanje javnim dugom Ruske Federacije;

5. Redovno davanje informacija Vijeću Federacije i Državnoj Dumi o napretku izvršenja federalnog budžeta i rezultatima kontrolnih mjera itd.

Osnovni zadatak Računske komore je provjera efikasnosti korišćenja sredstava saveznog budžeta i federalnih vanbudžetskih fondova.

Računska komora Ruske Federacije obavlja sljedeće aktivnosti:

1. Provođenje sveobuhvatne revizije i tematske revizije pojedinih odjeljaka i članova federalnog budžeta.

2. Analiza i proučavanje kršenja i odstupanja u budžetskom procesu.

3. Priprema i davanje mišljenja o izvršenju federalnog budžeta i dr.

Kontrolna ovlašćenja Računske komore proširuju se na sve državne organe i institucije Ruske Federacije i na savezne vanbudžetske fondove, kao i na lokalne samouprave i preduzeća. organizacije, banke, osiguravajuća društva i druge ustanove svih oblika svojine, ako primaju sredstva iz saveznog budžeta i budžeta saveznih vanbudžetskih fondova ili koriste državnu imovinu.

Kontrola pravilnog obračuna, potpunosti i blagovremenosti doprinosa u budžet svih obaveznih plaćanja povjerava se Ministarstvo Ruske Federacije o porezima i taksama i njeni lokalni organi - poreske inspekcije.

Poreske inspekcije su dužne da:

· postupati u skladu sa zakonom;

· vrši kontrolu poštovanja poreskog zakonodavstva po pitanjima pravilnog obračuna, potpunosti i blagovremenosti plaćanja poreza u budžet i vanbudžetske fondove;

· vodi evidenciju poreskih obveznika u skladu sa utvrđenom procedurom;

· vrše revizije poreskih obveznika;

· mjesečno dostavlja finansijskim organima i saveznim organima trezora podatke o stvarnim iznosima poreza i drugih uplata primljenih u budžet;

· obavještava Ministarstvo finansija Ruske Federacije o svim slučajevima neplaćanja poreza od strane preduzeća;

· povraćaj preplaćenih iznosa i pogrešno naplaćenih kazni i kazni od poreskih obveznika.

Rad Ministarstva poreza i dažbina Ruske Federacije je usko povezan sa Uprava porezne policije Ruske Federacije, nastala u julu 1993 . Delokrug Uprave poreske policije je sprečavanje, otkrivanje, suzbijanje poreskih krivičnih dela, operativno-istražne radnje i kontrola sprovođenja poreskog zakonodavstva, kao i obezbeđenje bezbednosti rada poreskih inspektorata, zaštita njihovih zaposlenih od napada tokom obavljanja delatnosti. njihove službene dužnosti, prevencija. identifikovanje i suzbijanje korupcije u poreskim organima. Prava i odgovornosti poreske policije utvrđene su Zakonom o tijelima federalne porezne policije.

Poreska policija ima pravo da na propisani način izrekne administrativno lišenje imovine lica koja su utajila plaćanje poreza, te da izvrši inspekcijski nadzor, dokumentujući ih aktima.

Krajem 1995. godine Uprava porezne policije Ruske Federacije je preimenovana Federalna služba poreske policije Ruske Federacije, koji je dobio nova ovlaštenja: pravo pokretanja krivičnog postupka, provođenje istrage, preliminarne istrage i prijenos materijala direktno na sud. Ovakve izmjene imaju za cilj smanjenje broja krivičnih djela i krivičnih djela u oblasti oporezivanja i treba da povećaju naplatu poreza.

Odgovornost za prijem carine je Državni carinski komitet Ruske Federacije, ko je dužan:

· Sprovođenje poreskih kontrola nad porezima koje naplaćuju carinski organi;

· provjeriti svu dokumentaciju koja se odnosi na obračun i plaćanje poreza koje naplaćuju carinski organi;

· obustaviti transakcije poreskih obveznika na bankovnim računima u slučaju nepoštovanja ili nepravilnog poštovanja poreskog zakonodavstva;

Generalno, carinski organi prate poštivanje poreskog zakonodavstva kada roba prelazi granicu Ruske Federacije, ispravnost obračuna i plaćanja carine.

2.3. Problemi jačanja finansijskog sistema Ruske Federacije u

savremenim uslovima.

Svaka karika finansijskog sistema predstavlja određenu oblast finansijskih odnosa, a opšte stanje finansijskog sistema države zavisi od toga kako su ti odnosi usklađeni u svakoj karici.

Jedna od najvažnijih karika u finansijskom sistemu Ruske Federacije su javne finansije – država. budžet, država vanbudžetskih fondova i države kredit. Ministar finansija Ruske Federacije Kudrin je u jednom od svojih govora posvećenih glavnim pravcima budžetske i poreske politike za 2006. godinu posvetio posebnu pažnju postojećim problemima finansijskog sistema. On je u svom govoru rekao da je federalni budžet za 2006. i srednjoročni razvojni budžet, koji osigurava stvaranje preduslova za dalje povećanje investicija, stvaranje uslova za ekonomski razvoj, povećanje njegove konkurentnosti kroz:

· smanjenje poreskog opterećenja;

· postizanje konstantno niskog nivoa inflacije;

· vođenje konzervativne politike u oblasti državnog zaduživanja;

· stvaranje uslova za rast konkurentnosti „ljudskog kapitala“;

· povećanje efikasnosti pravosudnog i sistema za sprovođenje zakona;

· povećanje efikasnosti korišćenja državne imovine i formiranje sistema upravljanja imovinom javnog sektora;

· pružanje pomoći iz federalnog budžeta subvencionisanjem kamata na kredite i nadoknadom dijela troškova plaćanja kamata na kredite, lizing plaćanja poljoprivrednim preduzećima, preduzećima lake industrije i dr.

U skladu sa ovim ciljevima, budžet za 2006. formiran je za prihode u iznosu od 5046,1 milijardi rubalja (20,7% BDP-a), za rashode - 4270,1 milijardu rubalja (17,5% BDP-a) i suficit - 776 milijardi rubalja (3,2% BDP-a). BDP).

Glavni prioriteti budžetskih rashoda su:

Finansijska podrška socijalnim reformama;

Modernizacija odbrambenog kompleksa;

Razvoj javne infrastrukture.

Osnovni princip budžetske politike u oblasti međubudžetskih odnosa biće obezbjeđivanje stabilnosti izvora prihoda i potrošačkih ovlašćenja dodijeljenih nivoima budžeta.

Aktuelni problem međubudžetskih odnosa počeo je da se rješava 2003. - 2004. godine kao rezultat reforme međubudžetskih odnosa sprovedene u okviru implementacije Programa razvoja budžetskog federalizma u Ruskoj Federaciji.

Suština studije sprovedene 2003-2004. reforma međubudžetskih odnosa sastoji se u razdvajanju nivoa budžetskog sistema sa jasnim definisanjem na kontinuiranoj osnovi njihovih obaveza i prihoda. Njegov glavni rezultat je prelazak sa „mekih“ na „tvrda“ budžetska ograničenja za svaki nivo budžetskog sistema sa stvarnim proširenjem zakonski utvrđene budžetske autonomije podnacionalnih vlasti.

Zabranjeno je povlačenje sredstava iz nižih budžeta kroz standarde aproprijacije koji su strogo utvrđeni na dugoročnoj osnovi, ili kroz nametanje dodatnih rashodnih obaveza koje nisu osigurane izvorima finansiranja. Raspodjela novčane pomoći je strukturirana tako da održava poticaje za povećanje vlastitih sredstava i uštedu budžetskih sredstava.

Glavne novine sistema međubudžetskih odnosa uvedene 2005. godine su:

· U skladu sa reformom lokalne samouprave uvedena su dva nivoa (vrste) lokalnih budžeta, tj. budžetski sistem Ruske Federacije postaje četvorostepeni;

· Definisana su jasna pravila za razgraničenje obaveza rashoda;

· Omogućeno je određeno proširenje poreske autonomije podnacionalnih vlasti;

· Standardi za odbitke od federalnih poreza u budžete konstitutivnih entiteta Ruske Federacije utvrđeni su Zakonikom o budžetu, a ne godišnjim zakonima o budžetu;

· Uvedeni su novi oblici i principi raspodjele međubudžetskih transfera;

· Jedinstveni principi za izgradnju međubudžetskih odnosa u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije utvrđeni su zakonom uz osiguranje nezavisnosti regionalnih vlasti u njihovoj konkretnoj implementaciji.

Praktično prilagođavanje novog sistema međubudžetskih odnosa će zahtijevati određeno vrijeme. Postoji stvarna potreba za uvođenjem značajnih amandmana na ono što je usvojeno 2003-2004. zakonodavstvo može nastati za 4-5 godina. Sada je potrebno osigurati stabilnost usvojenih pravila, akumulirati praktična iskustva u njihovoj primjeni, stvoriti novu statističku i izvještajnu bazu, te uspostaviti praćenje regulisanja međubudžetskih odnosa od strane konstitutivnih subjekata Federacije.

Nakon razdvajanja nivoa budžetskog sistema, pojavili su se preduslovi za reformisanje (na svakom nivou posebno) budžetskog procesa. Suština ovih transformacija je prelazak na srednjoročno (na period od najmanje tri godine) finansijsko planiranje. U međunarodnoj praksi ovakva organizacija budžetskog procesa naziva se „srednjoročno budžetiranje zasnovano na rezultatima“ i predviđa sistem mera za sprovođenje srednjoročnog budžetiranja, novu budžetsku klasifikaciju i računovodstvo uz odgovarajuće izmene procedura za izrada i revizija budžeta.

Prvi korak, koji je učinjen već 2004. godine, bilo je uvođenje niza izmjena u Zakon o budžetskoj klasifikaciji. Ove promjene približavaju budžetsku klasifikaciju međunarodnim standardima i stvaraju preduslove za uvođenje principa upravljačkog računovodstva. U budućnosti se planira izmjena i dopuna Zakonika o budžetu, predviđajući:

· Odbijanje da se posebnim saveznim zakonom odobri budžetska klasifikacija;

· Odobravanje glavnih (jedinstvenih za sve budžete) pozicija direktno kod Budžeta;

· Određivanje sastava ciljnih stavki i vrsta rashoda od strane svakog nivoa vlasti samostalno;

· Uvođenje programske klasifikacije;

· Pružanje mogućnosti izvršnim vlastima na različitim nivoima da uvedu dodatne nivoe i detaljiziraju odjeljke klasifikacija koje se koriste za potrebe upravljačkog računovodstva.

Prilikom formiranja dugoročnog finansijskog plana Ruske Federacije za 2006-2008. i nacrt saveznog budžeta za 2006. godinu, u skladu sa Uredbom Vlade Ruske Federacije od 6. marta 2005. br. 118, eksperimentalno je testiran niz značajnih novina u planiranju budžeta.

Finansijski sistem svake države direktno zavisi od stanja poreskog sistema u državi. Porezi su instrument državne regulacije. Oni omogućavaju, na osnovu prioriteta strukturnih transformacija, raspodelu tokova kapitala, stimulišu razvoj poslovnih subjekata i promovišu priliv stranih investicija. Savezni budžet i lokalni budžeti se najvećim dijelom formiraju iz poreskih prihoda. Dakle, jačanje finansijskog sistema države direktno zavisi od toga koliko će ekonomske veze biti jake – privredni subjekti, budžeti svih nivoa, finansije stanovništva, koje zavise od poreskog sistema koji funkcioniše u državi.

1998. godine, usvajanjem prvog dijela Poreskog zakonika u Ruskoj Federaciji od strane Savezne skupštine, započela je fazna reforma poreskog zakonodavstva. Prije svega, porezi treba da stimulišu razvoj privrede zemlje, a ne da ga usporavaju. Od 2005. godine poreski sistem Ruske Federacije ima ukupno 15 vrsta poreza: federalni porezi i naknade - 10, regionalni porezi i naknade - 3, lokalni porezi - 2. Glavni pravci savremene poreske politike Ruske Federacije su :

· Izgradnja srednjoročno stabilnog poreskog sistema Ruske Federacije;

· Stvaranje racionalnog poreskog sistema;

· Unapređenje sistema odgovornosti u poreskom sistemu;

· Smanjenje broja poreza i poreskog opterećenja: smanjenje stopa, racionalizacija kazni, njihova izmjena za poreske obveznike koji poštuju zakon, optimizacija iznosa poreza;

· Smanjenje poreskog opterećenja domaćih proizvođača uz povećanje stopa carina i naknada;

· Povećanje naplate poreza u zemlji, uključujući kroz UTII u određenim poslovnim sektorima;

· Razvoj poreskog federalizma sa promjenom proporcija u raspodjeli glavnih poreza Rusije između budžeta različitih nivoa;

· Formiranje zakonske poreske osnovice i poreskog zakona i dr.

Ali uprkos poreskim inovacijama, ruski poreski sistem ostaje neefikasan. Još uvijek postoje takozvane „sive šeme“ koje vam omogućavaju da zaobiđete poreze, plaćanja poreza „zaglavljena“ u bankama itd.

Drugi važan zadatak u jačanju finansijskog sistema zemlje je izgradnja efikasne državne finansijske kontrole i unapređenje zakonodavstva koje reguliše njegovu implementaciju.

Praksa pokazuje da trenutno u Ruskoj Federaciji postoji konglomerat disparatnih jedinica finansijske kontrole, uključujući i na najvišem nivou, koje slabo međusobno djeluju. Dešava se da je isti privredni subjekt sukcesivno predmet inspekcije više kontrolnih organa. Kao rezultat, odvija se kontinuirani proces kontrole. Ponekad nema praktično značenje i izaziva negativan stav. Zvanični koncept za formiranje i razvoj državne finansijske kontrole još nije razvijen niti odobren. Izlaz iz situacije mogao bi biti donošenje odluke predsjednika Ruske Federacije o izdavanju dekreta pod kodnim nazivom „O koordinaciji i interakciji državnih kontrolnih tijela“. Efikasna državna kontrola nad izvršenjem budžeta moguća je samo osiguranjem stvarne konsolidacije i koordinacije sposobnosti subjekata parlamentarne i vladine kontrole, kao i kontrolnih struktura konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Nedovoljno je razvijena i zakonodavna strana koja reguliše primjenu državnog zakonodavstva. finansijsku kontrolu. To omogućava da se budžetska sredstva koriste u druge svrhe, da se samovoljno finansiraju određene vrste rashoda koji nisu predviđeni zakonom o budžetu i sl. Važnu ulogu odigralo je i usvajanje Budžetskog kodeksa Ruske Federacije u smislu uspostavljanja pravnog osnova za postupak i uslove za privođenje odgovornosti za kršenje budžetskog zakonodavstva u određenoj fazi. Trenutno, Zakonik o budžetu predviđa 18 prekršaja budžetskih propisa. Krajem 2004. godine uvedena je krivična odgovornost za zloupotrebu budžetskih sredstava i sredstava iz državnih vanbudžetskih fondova. Ovo ukazuje na prepoznavanje stepena javne opasnosti od kršenja budžetskih propisa od strane države, iako i dalje postoje mnoge kontradiktornosti i nejasnoće. Na primjer, postupak privođenja odgovornosti i konkretan iznos sankcija za kršenje budžetskih propisa određuju se upravnim zakonodavstvom. Ovo uveliko smanjuje efikasnost primjene mjera odgovornosti - protiv 18 prekršaja budžetskog zakonodavstva, Zakonik o upravnim prekršajima Ruske Federacije utvrđuje odgovornost za samo 4 prekršaja iz oblasti kršenja budžetskog zakonodavstva.

Iz svega navedenog možemo zaključiti da finansijski sistem Ruske Federacije danas prolazi kroz ogromne promjene i da je u potpuno novoj fazi svog razvoja. Ako Rusija dosledno i jasno sprovodi sve planirane reforme u okviru implementacije Koncepta reforme budžetskog procesa, onda će do 2008. godine biti stvoreni temelji fundamentalno novog, mnogo efikasnijeg modela upravljanja javnim finansijama.

Zaključak

Finansijski sistem države je skup međusobno povezanih i međusobno povezanih sfera i veza finansijskih odnosa kroz koje se vrši raspodjela, formiranje i korištenje novčanih sredstava. Finansijski sistem zemlje uključuje finansijske institucije zemlje koje opslužuju promet novca i regulišu finansijske aktivnosti.

Budući da su finansije nosioci distributivnih odnosa, ova distribucija se dešava prvenstveno između različitih privrednih subjekata. Dakle, u ukupnosti finansija koje čine finansijski sistem, mogu se izdvojiti sledeće velike oblasti:

· Nacionalne finansije (savezni i konstitutivni entiteti Ruske Federacije);

· Finansiranje preduzeća i organizacija (privrednih subjekata);

· Kreditni i bankarski sistem (skup banaka i drugih kreditnih institucija).

Svaka od ovih oblasti ima organizacionu strukturu i sastoji se od nekoliko veza.

Veze prve sfere – nacionalne finansije – odnose se na centralizovane finansije i koriste se za regulisanje privrede i finansijskih distributivnih odnosa na makro nivou.

Karike druge divizije uključuju decentralizovane finansije i služe za regulisanje i stimulisanje privrede i društvenih odnosa na mikro nivou.

Podjela finansijskog sistema na zasebne oblasti i karike uzrokovana je posebnostima funkcionisanja svake karike, razlikama u načinima raspodjele i korištenja sredstava i, posljedično, posebne uloge u finansijskom sistemu.

Finansijski sistem Ruske Federacije danas nije potpuna i potpuno formirana pojava. Nakon prelaska Rusije na tržišnu ekonomiju, odvija se postepeno i korak po korak formiranje finansijskog sistema Ruske Federacije u skladu sa međunarodnim kriterijumima. Rusija dostiže novi nivo razvoja, koji će joj omogućiti da postane punopravni učesnik u svjetskom ekonomskom sistemu.

Spisak korišćene literature

1. Vakhrin P.I., Neshitoy A.S. Finansije: Udžbenik za univerzitete.-3. izd.,

prerađeno i dodatno - M.: Izdavačko-trgovinska korporacija "Daškov i K", 2003.

2. Časopis “Finansije” br. 1, br. 5, br. 7, br. 9, 2005, br. 2, 2006.

3. Časopis “Budžet” br. 1, br. 2, 2006.

4. Finansije: Udžbenik za univerzitete / Ed. prof. L.A.Drobozina - M.: JEDINSTVO, 2002.

5. Finansije / V. M. Rodionova, Yu.Ya. Vavilov, L.I. Gončarenko i drugi; Ed. Rodionova V.M. - M.: Finansije i statistika, 1995.

1. Suština i funkcije finansija. Uloga finansija u tržišnoj ekonomiji

Savremeni svijet je svijet robno-novčanih odnosa. Oni prožimaju unutrašnji život svake države i njene aktivnosti u međunarodnoj areni. Finansije se mogu posmatrati kao ekonomska kategorija i kao finansijski mehanizam.

U procesu reprodukcije na različitim nivoima, od preduzeća do nacionalne privrede u celini, formiraju se i koriste fondovi fondova. Nije bitno u kom obliku se novac pojavljuje: u obliku gotovinskih papirnih žetona, ili u obliku kreditnih kartica, ili u iznosima koji se pojavljuju na bankovnim računima bez ikakvog oblika.

Sistem obrazovanja i korišćenja sredstava novčanih sredstava uključenih u obezbeđivanje procesa reprodukcije čine finansije društva. A ukupnost ekonomskih odnosa koji nastaju između države, preduzeća i organizacija, industrija, teritorija i pojedinih građana u vezi sa kretanjem novčanih sredstava formira finansijske. odnos. One su složene, raznolike i nalikuju na cirkulatorni sistem živog organizma, kroz koji se odvija kretanje roba i usluga, svojevrsna razmjena supstanci između ekonomskih ćelija društvenog organizma. Na periferiji ovog organizma nalazi se Finac. veza se završava. Ovdje novac već djeluje u svojim prirodnim funkcijama kao sredstvo prometa ili plaćanja. Ali prije nego što dođu do ove konačne karike, oni se formiraju i služe čitavom nizu ekonomskih veza i ekonomskih odnosa.

Specifičnost finansija je njihova monetarna i distributivna priroda. Predmet finansijskih odnosa su finansijska sredstva u vidu fondova fondova. Funkcije finansija su: distribucija, kontrola i reprodukcija.

Uloga finansija u tržišnoj ekonomiji proizilazi iz činjenice da su država i preduzeća punopravni učesnici na tržištu kapitala, djelujući kao zajmodavci i zajmoprimci. Pravilna organizacija finansija omogućava vam da brzo reagujete na promene situacije na tržištu, prilagodite se novim uslovima, koristite alternativne finansijske instrumente, te ispunjavate poreske i druge finansijske obaveze.

Osim toga, finansije igraju važnu ulogu u privlačenju investicija, ne samo u realni sektor privrede, već iu ljudski faktor (obrazovanje, zdravstvo, kultura, sport), stvarajući povoljne uslove za funkcionisanje tržišta kapitala.

Uloga finansija u rješavanju društvenih i ekonomskih pitanja. zadatak je obezbjeđivanje potrebnih izvora finansiranja, društvenih i ekonomskih. sfere, postizanje ravnoteže između ekonomije. efikasnost i socijalna pravda; proizvodnja se širi; izvršeno uz izvršenje: 1. Roba-den. odnosima. 2. Finansijski. 3. Kredit.

Vlade igraju tu veliku ulogu. finansije i finansijska preduzeća. Kroz finansiranje pojedinačnih preduzeća i sektora nacionalne ekonomije država za reproduktivni proces i društv. sfera. Dio finansija jeste Investicije.

2. Finansijski sistem Ruske Federacije i njegove veze. Državna finansijska politika.

Fin. sistem se tumači na dva načina: kao skup sfera i veza finansijskih odnosa i kao skup finansijskih institucija.

Uključuje tri glavne veze: državu. finansije, javne finansije i finansije preduzeća. Od ove tri karike, glavna je finansije preduzeća, budući da se prve dvije veze formiraju na njihovoj osnovi. Finansiranje preduzeća, kao karika u decentralizovanim finansijama, učestvuje u stvaranju materijalnog izvora svih novčanih sredstava zemlje – nacionalnog dohotka. Ukupna finansijska pozicija zemlje, koja ima vodeću ulogu u obezbjeđivanju tempa razvoja sektora nacionalne ekonomije, zavisi od stanja decentralizovanih fondova sredstava.

Finansiranje domaćinstava je tek nedavno postalo razmatranje. kao karika u finansijskom sistemu. Finansijski odnosi stanovništva u formiranju porodičnog budžeta izuzetno su važni za regulisanje efektivne tražnje zemlje.

Centralizovana sfera finansijskog sistema je država. financije. U državnom je vlasništvu i, u skladu sa Zakonom o budžetu, koji je na snazi ​​od 1. januara 2000. godine, obuhvata budžetski sistem i vanbudžetske socijalne fondove.

Godine 1991. budžetski sistem Ruske Federacije doživio je temeljne promjene. Prije toga, državni budžet Ruske Federacije, kao i druge sindikalne republike, bio je uključen u državni budžet SSSR-a, koji je odražavao sve budžete u zemlji, uključujući ruralne i gradske. U budžetu Unije 1970-1990. koncentrisalo 50-52% ukupnih sredstava državnog budžeta. Budžeti saveznih republika su činili 48-50%, od čega je 35% bilo na raspolaganju republičkim budžetima, a 15% lokalnim budžetima.

Javne finansije se sastoje od tri glavna elementa: budžeta, vanbudžetskih fondova i državnih kredita. Budžet je godišnji plan prihoda i rashoda države, to je novac koji državi omogućava da obavlja ekonomske i društvene aktivnosti. funkcije (a nedavno i političke).

Budžet se sastoji iz dva dijela: prihoda i rashoda. U zemljama sa razvijenom tržišnom ekonomijom, 80-90% budžetskih prihoda ostvaruje se od poreza na preduzeća i stanovništvo. Ostalo dolazi od korišćenja državne imovine i spoljne ekonomske aktivnosti. Struktura rashoda budžeta uključuje izdatke za društvene i kulturne aktivnosti. potrebe (zdravstvo, obrazovanje, socijalna davanja i dr.), izdaci za razvoj nacionalne privrede, odbrane, javne uprave.

Odnos prihodnog i rashodnog dijela budžeta može biti uravnotežen, ali može biti i nejednak. Najčešće se države susreću sa situacijom u kojoj troškovi premašuju prihode. Praksa budžetskog deficita je široko razvijena u svijetu. Ali uvijek postoji određena granica iza koje počinju nepoželjne pojave u privredi. Prema proračunima MMF-a, budžetski deficit ne bi trebao biti veći od 2% BDP-a.

Sadašnji budžetski sistem Ruske Federacije sastoji se od 3 veze: federalnog budžeta, regionalnih budžeta (ima ih 89, uključujući republičke, regionalne, regionalne, autonomne oblasti, autonomne okruge, Moskvu i Sankt Peterburg) i lokalnih budžeta (oko njih 29 hiljada, uključujući okrug, grad, grad, ruralno područje).

Svaki budžet funkcioniše autonomno, tj. niži budžet sa svojim prihodima i rashodima nije uključen u viši budžet. Za planiranje budžetskih sredstava izrađuje se konsolidovani budžet – statistički konsolidovani budžet koji objedinjuje finansijska sredstva svih nivoa budžetskog sistema.

Vanbudžetska sredstva su sredstva savezne vlade i lokalnih vlasti povezana sa finansiranjem troškova koji nisu uključeni u budžet. Vanbudžetski fondovi su ona sredstva koja se akumuliraju izvan sistema državnog budžeta i imaju strogo određenu namjenu: penzioni fond, fond socijalnog osiguranja itd.

Formiranje vanbudžetskih fondova vrši se putem obaveznih ciljanih doprinosa, koji se za običnog poreskog obveznika ne razlikuju od poreza. Basic iznosi odbitaka u vanbudžetske fondove uključeni su u cijenu koštanja i utvrđuju se u procentima od fonda zarada. Vanbudžetski fondovi su odvojeni od budžeta i imaju određenu samostalnost.

Državna finansijska politika kao dio (podsistem) ekonomije. Državna politika je skup fiskalnih i drugih finansijskih instrumenata i institucija državne finansijske moći, koji, u skladu sa zakonskim propisima, imaju nadležnost da formiraju i koriste finansijska sredstva države u skladu sa strateškim i taktičkim ciljevima državne privrede. . političari. (Institucije državne finansijske moći su: Ministarstvo finansija, poreska uprava, carinska uprava, Trezor, Računska komora, Savezna komisija za kontrolu valuta, Penzioni fond, itd. Finansijski instrumenti uključuju budžet, poreske stope, beneficije , fondovi, itd.).

Ciljevi finansijske politike su: 1. obezbjeđivanje uslova za formiranje maksimalno mogućih finansijskih sredstava; 2. uspostavljanje racionalne, sa stanovišta države, raspodjele i upotrebe finansijskih sredstava; 3. organizacija regulacije i stimulacije privrede. i društveni procesi finansijskim metodama; 4. stvaranje efikasnog sistema finansijskog upravljanja.

Važna komponenta finansijske politike je. finansijski mehanizam – sistem oblika, vrsta i metoda organizovanja finansijskih odnosa koje uspostavlja država. Fin. mehanizam je podijeljen na direktivni (razvijen za finansijske odnose u koje je država direktno uključena - porezi, državni krediti, budžetski rashodi, budžetske finansije itd.) i regulatorni (određuje osnovna pravila igre u finansijskim segmentima, a ne direktno utičući na interese države – organizacija intraekonomskih finansijskih odnosa u privatnim preduzećima).

Postoje 3 glavna tipa finansijske politike: 1. klasična (princip nemiješanja države u ekonomiju, održavanje slobodne konkurencije, korištenje tržišnog mehanizma kao glavnog regulatora ekonomskih procesa - A. Smith, D. Ricardo) 2. regulatorni (finansijski mehanizam se koristi za regulisanje privrede i društvenih odnosa kako bi se osigurala puna zaposlenost stanovništva - J. Keynes) 3. planski i direktivni (koristi se u administrativno-komandnoj ekonomiji kako bi se osigurala maksimalna koncentracija finansijska sredstva od države za njihovu kasniju preraspodjelu.

Prelazak u 90-e XX vijek Rusija je od komandno-administrativne ekonomije do tržišnih odnosa zahtijevala radikalnu promjenu finansijske politike, a prije svega finansijskog mehanizma. Suština ovih promjena je bila:

· prenošenje odnosa između države i privatizovanih preduzeća na poresku osnovu;

· promjene međubudžetskih odnosa (regionalni i lokalni budžeti su stekli veću samostalnost, prije svega u oblasti trošenja sredstava;

· izmjena principa formiranja teritorijalnih budžeta, gdje su stvoreni fondovi finansijske pomoći iz kojih su se transferi počeli slati nižim budžetima;

· pokrivanje budžetskog deficita ne na teret Centralne banke Rusije, već na osnovu izdavanja državnih hartija od vrijednosti;

· izmjena postupka preraspodjele sredstava između privrednih subjekata u vezi sa stvaranjem berze;

· u stvaranju tržišta osiguranja i privatnih fondova osiguranja;

· u stvaranju državnih socijalnih vanbudžetskih fondova na teret fondova socijalnog osiguranja;

· promena sistema finansijskog upravljanja, stvaranje posebnih finansijskih i kontrolnih odeljenja (Ministarstvo poreza i dažbina Ruske Federacije, Federalna služba poreske policije, Računska komora).

Basic pravci ruske finansijske i budžetske politike na dugi rok u skladu sa ekonomijom koju je razvila i odobrila Vlada Ruske Federacije. program se sastoji od: 1. smanjenja poreskog opterećenja privrede; 2. racionalizacija državnih obaveza; 3. koncentracija finansijskih sredstava na rješavanje prioritetnih problema; 4. smanjenje zavisnosti budžetskih prihoda od uslova svetskih cena; 5. stvaranje efikasnog sistema međubudžetskih odnosa i upravljanja javnim finansijama.

Važan pravac fiskalne politike je. provođenje poreske reforme, koja ima za cilj smanjenje poreskog opterećenja privrede, izjednačavanje poreskih uslova za sve obveznike i povećanje nivoa upravljanja cjelokupnim poreskim sistemom. Basic elementi poreske reforme: - ukidanje neefikasnih poreza i beneficija; - smanjenje oporezivanja fonda zarada i ukupnog iznosa doprinosa socijalnim vanbudžetskim fondovima; - smanjenje poreskih stopa.

Tokom reforme uvodi se jedinstvena stopa poreza na dohodak (12%?), ukidaju se porezi na prihode od prodaje proizvoda, a većina olakšica ukida. Izgubljene budžetske prihode u tom smislu treba pokriti ukidanjem neopravdanih poreskih olakšica, povećanjem naplate poreza i povećanjem učešća gotovinskih plaćanja u poreskom sistemu.

Revizija veličine i strukture obaveza države vršiće se na osnovu prelaska na ciljanu socijalnu podršku građanima, što podrazumijeva smanjenje niza socijalnih obaveza države, a posebno za pokrivanje gubitaka u sektora stambeno-komunalnih usluga, koje će biti pokrivene plaćanjima potrošača.

Predviđeno je i smanjenje troškova javne uprave smanjenjem broja državnih službenika.

Glavni prioriteti u budžetskim rashodima su: borba protiv siromaštva, osiguranje unutrašnje i vanjske sigurnosti države, podrška pravosudnom sistemu, reprodukcija naučnog potencijala i socijalna sfera.

U cilju poboljšanja životnog standarda najugroženijih slojeva stanovništva, planirano je da se godišnje povećavaju budžetska izdvajanja za naknade. Finansiranje izdataka za odbranu zasnivaće se na novoj vojnoj doktrini, koja podrazumijeva postepeni prelazak vojske na profesionalnu osnovu. Doći će do prelaska na puno finansiranje pravosudnog sistema iz federalnog budžeta, čime će se osigurati istinska nezavisnost sudija.

Kako bi se smanjila zavisnost budžetskih prihoda od svetskih cena, pružiće se podrška ruskim preduzećima koja izlaze na svetska tržišta sa visokokvalitetnim proizvodima.

Unapređenje međubudžetskih odnosa podrazumeva stvaranje novog mehanizma finansijske podrške teritorije zasnovanog na jasnom razgraničenju potrošnje i poreskih ovlašćenja između delova finansijskog sistema. Sredstva za finansijsku pomoć teritorijama treba raspodijeliti uzimajući u obzir poreski potencijal i budžetske potrebe teritorija.

Važan pravac ruske fiskalne politike je. takođe stvaranje efikasnog sistema upravljanja javnim finansijama. Prijenos svih budžeta na izvršenje trezora će ojačati javnu kontrolu nad korištenjem budžetskih sredstava.

3. Finansijska kontrola: vrste, oblici, metode

Finansijska kontrola - kontrola zakonodavne i izvršne vlasti na svim nivoima, kao i posebno formiranih jedinica nad finansijskim aktivnostima svih privreda. subjekata koristeći posebne metode.

Finansijska kontrola - kontrola troškova odvija se u svim sferama društvene proizvodnje, yavl. višestepena i sveobuhvatna, prati ceo proces kretanja sredstava i fazu sagledavanja finansijskih rezultata.

1. Klasifikacija vrsta finansijske kontrole

Po vremenu realizacije: - preliminarni (izrada budžeta, finansijskih planova i procjena, kreditnih i novčanih zahtjeva, ugovora); - struja; - naknadno.

Po subjektima kontrole: - predsjednički; - organi predstavničke vlasti i lokalne samouprave; - izvršne vlasti; - finansijske i kreditne vlasti; - odjeljenjski; - na farmi; - revizija.

Po oblastima finansijske aktivnosti: budžet, porez, valuta, kredit, osiguranje, investicije, kontrola novčane mase.

Prema obrascu: - obavezni (eksterni); - proaktivni (interni).

Po metodama realizacije: inspekcije, ankete, nadzor, analiza finansijskih aktivnosti, posmatranje (monitoring), revizije.

2. Osnovni vrste i organi državne finansijske kontrole.

Pod predstavničkim tijelima vlasti (Savjet Federacije i Državna duma) postoje: - Komitet Državne dume za budžet, poreze, banke i finansije i njegovi pododbori. Slične komisije su osnovali konstitutivni entiteti Ruske Federacije; - Računska komora Ruske Federacije. U odboru Računske komore, pored predsjedavajućeg i njegovih zamjenika, nalazi se 12 revizora (po 6 iz svakog doma Savezne skupštine). Tekuće poslove obavljaju inspektori Računske komore. Slična tijela stvorena su u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije. Djelokrug nadležnosti Računske komore je kontrola nad saveznom imovinom, saveznim fondovima, državnim unutrašnjim poslovima. i spoljni dug, aktivnosti Centralne banke, efikasnost korišćenja inostranih zajmova i pozajmica, kao i izdavanje državnih zajmova i kredita.

Basic oblici kontrole - tematske provjere i revizije.

Mjere izvršenja: - zastara; - obavezna naredba; - obustava svih transakcija po računu.

Djelatnost Računske komore u skladu sa zakonom. samoglasnik

Predsjednička kontrola se vrši izdavanjem dekreta, potpisivanjem zakona, imenovanjem ministra finansija Ruske Federacije i predstavljanjem Državnoj dumi kandidata za mjesto predsjednika Centralne banke.

Određene funkcije obavlja Uprava za kontrolu predsjednika Ruske Federacije.

Vlada Ruske Federacije kontroliše proces izrade i izvršenja federalnog budžeta, sprovođenje jedinstvene politike u oblasti finansija, novca i kredita, kao i aktivnosti ministarstava i resora.

Pri Vladi postoji Kontrolno i Nadzorno vijeće.

Ministarstvo finansija i svi njegovi strukturni odjeli vrše dežurnu finansijsku kontrolu: kroz izradu federalnog budžeta, kontrolu prijema i utroška budžetskih sredstava i državnih vanbudžetskih fondova, kontrolu usmjeravanja i korištenja javnih investicija, metodološke vođenje organizacije računovodstva, certificiranje revizije i licenciranje revizorskih djelatnosti.

Operativnu finansijsku kontrolu u okviru Ministarstva finansija provode Odjeljenje za kontrolu i reviziju (KRU) i organi Federalnog trezora.

Federalni trezor uključuje Glavnu direkciju, trezore konstitutivnih entiteta Federacije, gradove (sa izuzetkom okružne subordinacije), okruge i kotare u gradovima.

Povjerene su mu sljedeće dužnosti: - kontrola prihoda i rashoda FB u procesu njegovog izvršenja; - kontrola stanja javnih finansija u cjelini; - kontrolu (zajedno sa Centralnom bankom Ruske Federacije) nad stanjem državnog unutrašnjeg i vanjskog duga Ruske Federacije; - kontrola nad državnim vanbudžetskim fondovima i odnos između njih i budžeta.

U cilju jačanja kontrole efektivnog korišćenja javnih investicija, 1993. godine stvorena je Ruska finansijska korporacija. Bavi se konkursnom selekcijom i ispitivanjem investicionih projekata koji se realizuju o trošku javnih sredstava.

Specijalizovana tijela finansijske kontrole uključuju: - Državu. poreska služba (obezbeđivanje jedinstvenog sistema kontrole poštovanja poreskog zakonodavstva, pravilnog obračuna, potpunosti i blagovremenosti plaćanja poreza i drugih obaveznih plaćanja). Država Poreska služba uključuje Federalnu poresku službu i državu. poreske inspekcije u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije i lokalne samouprave (gradske i okružne poreske inspekcije); - Federalni organi poreske policije, koji se sastoje od Federalne službe poreske policije, teritorijalnih i lokalnih vlasti; - Federalna služba za nadzor osiguranja (Rosstrakhnadzor), koja se sastoji od centralnog organa, regionalnih i klaster (za grupu regiona) inspektorata Rosstrakhnadzora; - Centar. Banka Rusije (CBR) i njen strukturni odsek, Odeljenje bankarske supervizije; - resornu finansijsku kontrolu vrše strukturni odjeli ministarstava i resora.

Inspekcije se vrše jednom godišnje u privrednim organizacijama i jednom u dvije godine u drugim organizacijama.

Negos. finansijska kontrola obuhvata: - unutarposlovnu finansijsku kontrolu, koju sprovode računovodstvo i finansijska služba preduzeća. Uključuje operativnu kontrolu (koju vrši glavni računovođa u procesu dnevnih aktivnosti odobravanjem dokumenata) i stratešku; - revizijska finansijska kontrola. Revizija može biti proaktivna i obavezna, čemu podležu, posebno, sve banke, osiguravajuće organizacije, berze, vanbudžetski fondovi, dobrotvorne fondacije, sva akcionarska društva i preduzeća koja imaju udeo stranog investitora u svojim odobreni kapital.

Finansije su ekonomski instrument koji reguliše proizvodnju i distribuciju dobara preko tržišta resursa i tržišta proizvoda. Ovo je sastavni element društvene reprodukcije na svim nivoima upravljanja; podjednako su neophodni nižem nivou - preduzećima (organizacijama), i međuprivrednim udruženjima (udruženjima, koncernima), i državnom sistemu upravljanja nacionalnom ekonomijom.

Finansije su prilično složen društveni fenomen. Oni pokrivaju širok spektar odnosa razmene i distribucije, koji se ogledaju u različitim novčanim tokovima. S obzirom na jedinstvenu suštinu ovih odnosa, u njima se izdvajaju pojedinačni elementi koji imaju svoje karakteristične osobine i karakteristike.

Identifikacija oblika finansijskih odnosa karakteriše relativno razdvajanje pojedinačnih komponenti finansija. Kombinacija ovih komponenti definisana je terminom „finansijski sistem“.

Izgradnja finansijskog sistema zasniva se na sledećim karakteristikama:

Funkcionalna svrha određene grupe finansijskih odnosa;

Prisutnost određenih specifičnosti u finansijskim odnosima;

Jedinstvo i interakcija podsistema;

Dostupnost posebnog servisnog aparata;

Imati sopstvenu finansijsku bazu.

Dakle, finansijska delatnost države je delatnost formiranja, preraspodele i korišćenja centralizovanih i decentralizovanih fondova fondova koji obezbeđuju nesmetano funkcionisanje države u svakoj datoj fazi društvenog razvoja.

Finansijski sistem je skup različitih vrsta sredstava finansijskih sredstava koncentrisanih na raspolaganje državi, nefinansijskom sektoru privrede (poslovnim subjektima), pojedinačnim finansijskim institucijama i stanovništvu (domaćinstvima) za obavljanje funkcija koje su dodeljene njih, kao i za zadovoljavanje ekonomskih i društvenih potreba.

Finansijski sistemi pojedinih zemalja mogu se razlikovati po svojoj strukturi, ali svi imaju zajedničku osobinu – to su različiti fondovi finansijskih sredstava.

Karakteristike glavnih karika u funkcionisanju finansijskog sistema

Finansijski sistem je skup različitih sfera finansijskih odnosa, od kojih svaku karakterišu karakteristike u formiranju i korišćenju fondova sredstava i različita uloga u životu društva.

Razmotrimo strukture finansijskog sistema Ruske Federacije.

Na osnovu karakteristika akcija razlikuju se centralizovane i decentralizovane finansije.

Centralizovane (državne) finansije uključuju:

Državni budžeti;

Državni socijalni vanbudžetski fondovi;

Državni kredit;

Državno osiguranje.

Decentralizovane finansije uključuju:

Financiranje komercijalnih poduzeća i organizacija;

Financiranje neprofitnih organizacija;

Finansije domaćinstva.

U sferi finansijskih odnosa, finansijski sistem Ruske Federacije uključuje:

finansije privrednih subjekata: preduzeća, organizacije po sektorima (komercijalni, neprofitni), po sektorima privrede (industrijski, poljoprivredni, saobraćaj i dr.); bankarske i kreditne organizacije; učesnici na berzi;

državne finansije: federalni nivo; regionalni nivo; lokalni (opštinski) nivo;

fondovi osiguranja: javni, privatni;

finansije domaćinstva.

Državne finansije mogu se strukturno predstaviti na sljedeći način (slika 1.2.1):

Rice. 1.2.1.

Državne i opštinske finansije su dio finansijskog sistema Ruske Federacije i pokrivaju dio monetarnih odnosa u čijem procesu se formira, raspodjeljuje i koristi državni i opštinski fond sredstava potrebnih za obavljanje javnih funkcija i zadataka.

Državne i općinske finansije igraju važnu ulogu u rješavanju društveno-ekonomskih problema. Obavljajući distributivnu funkciju, državne i opštinske finansije redistribuiraju finansijska sredstva između različitih regiona i opština, različitih sektora privrede, proizvodnih i neproizvodnih sfera i različitih društvenih grupa stanovništva.

Struktura finansijskog sistema Ruske Federacije sa stanovišta upravljanja prikazana je na slici 1.2.2 i uključuje:

glavni elementi sistema (državne finansije, finansije privrednih preduzeća, organizacija, finansije domaćinstava);

pomoćni elementi sistema (finansije bankarskih i kreditnih organizacija, osiguravajuće grupe, finansije učesnika na tržištu hartija od vrijednosti).

Rice. 1.2.2.

Institucionalna struktura finansijskog sistema Ruske Federacije sastoji se od različitih nivoa.

Na saveznom nivou, institucionalna struktura uključuje:

Odbori Državne Dume i Savjeta Federacije;

Ministarstvo finansija Ruske Federacije iu svom sastavu: Federalna poreska služba; Federalna služba za nadzor osiguranja; Federalna služba za finansijski i budžetski nadzor, Finansijska služba za finansijski nadzor, Federalni trezor (služba);

Centralna banka Ruske Federacije;

Računska komora Ruske Federacije;

Federalna carinska služba;

Federalna služba za finansije i tržišta;

Izvršne direkcije (odbori) federalnih vanbudžetskih fondova.

Na opštinskom nivou:

Komisija za budžet i finansije u predstavničkom tijelu lokalne samouprave;

Upravljanje (odjeli, odjeli) financija;

Kancelarija Odeljenja za kontrolu Ministarstva finansija Rusije;

Gradski (okružni) organi (filijale) Federalnog trezora ili opštinskog trezora;

Gradski (okružni) odjeli Glavne direkcije Banke Rusije konstitutivnog entiteta Ruske Federacije;

Usluge gradskog (okružnog) poreza;

Komisija za prebrojavanje predstavničkog tijela lokalne samouprave;

Gradska (okružna) carina.

Na nivou privrednih subjekata, upravljanje finansijama vrše finansijska služba (odjel), direkcija za finansije i odjeljenje za finansije.

Posebno mjesto u sistemu javnih finansija zauzima državni budžet – finansijski plan države za tekuću finansijsku godinu, koji ima zakonsku snagu. Državni budžet je glavni finansijski plan zemlje, koji je kao zakon odobrila Federalna skupština Ruske Federacije.

Budžet je složena finansijska pojava, koja predstavlja, s jedne strane, ekonomsku kategoriju, as druge, stvarni subjektivni finansijski instrument (polugu) uticaja određenog subjekta na određene sfere društva.

Svrha državnog budžeta je da obezbijedi finansijsku podršku funkcijama države. Oblik funkcionisanja budžeta je planskost, odnosno prethodna izrada planova za formiranje i korišćenje budžeta i njihova koordinacija.

Budžetski prihodi se sastoje od kombinacije različitih plaćanja privrednih subjekata i niza specifičnih prihoda.

Budžetski izdaci su ulaganja sredstava u različite aktivnosti za finansiranje državnih potreba.

Kredit je sistem monetarnih odnosa kroz koji se mobilišu i koriste pod uslovima otplate privremeno slobodna sredstva budžeta, nacionalne privrede i stanovništva.

Fondovi osiguranja imovine i lica obezbeđuju nadoknadu mogućih gubitaka od elementarnih nepogoda i nesreća, a takođe doprinose njihovom sprečavanju.

Među karika u finansijskom i kreditnom sistemu posebno mjesto zauzima berza. Može se izdvojiti u zasebnu kariku, budući da je berza posebna vrsta finansijskog odnosa koji nastaje kao rezultat kupovine i prodaje određene finansijske imovine – hartija od vrijednosti.

Zadatak berze je da obezbedi protok kapitala u industrije sa visokim nivoom prihoda. Berza, kao i kreditna veza, služi za mobilizaciju i efektivno korištenje privremeno slobodnih sredstava.

Finansijski sistem Rusije kao skup državnih organa i institucija je široka mreža finansijskih tijela i kreditnih institucija koje obavljaju direktne finansijske aktivnosti države. Sistemom finansijskih ovlašćenja rukovodi Ministarstvo finansija Ruske Federacije (Ministarstvo finansija Rusije), koje je izvršni organ koji obezbeđuje sprovođenje jedinstvene državne politike i vrši opšte upravljanje organizacijom finansija u zemlja.

Finansijski sistem u cjelini prikazan je na slici 1.2.3.

Rice. 1.2.3. Dijagram finansijskog sistema.

Analiza regulatornog okvira.

Najviši organi vlasti i menadžment vrše opšte upravljanje finansijskim sistemom. Najviši autoriteti uključuju:

1. Predsjednik Ruske Federacije (Administracija predsjednika Ruske Federacije) - potpisuje plan budžeta, utvrđuje ciljeve finansijske politike i ima pravo veta na finansijsko zakonodavstvo koje je usvojila Federalna skupština Ruske Federacije.

2. Parlament Ruske Federacije (Federalna skupština Ruske Federacije, koja se sastoji od dva doma: Savjeta Federacije i Državne Dume) - odobrava savezni budžet, utvrđuje poreze, naknade, neporeska plaćanja, usvaja finansijska zakonodavstva (budžet Kodeks Ruske Federacije, Porezni Zakon Ruske Federacije).

3. Koordinacioni centar za finansijsko upravljanje, gde ruska vlada razvija federalni budžet.

4. Ministarstvo finansija Rusije je centralni organ koji sprovodi finansijsku politiku. Koordinira aktivnosti drugih saveznih organa izvršne vlasti, osigurava jedinstvo monetarne, finansijske i kursne politike u Ruskoj Federaciji,

Ministarstvo finansija Rusije odražava sljedeće funkcije:

sprovođenje aktivnosti na sprovođenju finansijske politike;

organizovanje izrade plana federalnog budžeta;

davanje prijedloga za formiranje finansijske politike;

sprovođenje metodološkog uputstva u oblasti finansijskog planiranja i finansiranja privrednih sektora;

izradu nacrta zakona kojima se uređuju i uređuju finansijski odnosi;

učešće zajedno sa Ministarstvom finansija za ekonomski razvoj i trgovinu (Ministarstvo ekonomskog razvoja Rusije) u razvoju bilansa finansijskih resursa zemlje.

5. Federalna poreska služba i Federalna carinska služba vrše kontrolu ispravnosti obračuna, potpunosti i blagovremenog plaćanja poreza, prihoda od carina, taksi i drugih uplata u budžetska sredstva. Federalna agencija za upravljanje imovinom FBiH organizuje upravljanje državnom imovinom u cilju ostvarivanja neporeskih prihoda. Federalna služba za finansijska tržišta kontroliše aktivnosti učesnika na berzi i na taj način pomaže u povećanju prihoda u budžetski fond.

6. Sistem Banke Rusije je važan organ za sprovođenje monetarne i finansijske politike. Banka Rusije, zajedno sa Federalnim trezorom, vrši gotovinsko izvršenje budžeta i kontroliše aktivnosti drugih kreditnih institucija.

7. Računska komora Ruske Federacije - omogućava vam praćenje implementacije finansijskog zakonodavstva i kretanja federalnih sredstava. Nezavisna je od Vlade Ruske Federacije i odgovorna je Saveznoj skupštini Ruske Federacije.

Postojanje finansijske kontrole objektivno je određeno prisustvom kontrolne funkcije svojstvene finansijama. Finansijska kontrola svojim uticajem obuhvata društvene odnose koji nastaju u oblasti finansijske delatnosti, odnosno u procesu stvaranja, raspodele i korišćenja određenih fondova sredstava.

Dakle, finansijska kontrola je aktivnost državnih, opštinskih, javnih organa i organizacija, drugih privrednih subjekata, regulisana zakonskim normama, na provjeravanju blagovremenosti i tačnosti finansijskog planiranja, valjanosti i potpunosti prijema prihoda u relevantne fondove sredstva, ispravnost i efikasnost njihovog korišćenja.

U zavisnosti od organa koji vrše finansijsku kontrolu, deli se na vrste: državni (nacionalni i resorni); i nedržavni (unutarekonomski, javni i nezavisni).

Državnu kontrolu vrše savezni organi zakonodavne vlasti, savezni organi izvršne vlasti, uključujući posebno stvorena tijela izvršne vlasti, kao i organi predstavničke vlasti i izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 25. jula 1996. godine br. 1095 “O mjerama za osiguranje državne finansijske kontrole u Ruskoj Federaciji” od velikog je značaja za razvoj državne finansijske kontrole.

Nedržavna finansijska kontrola vrši se bez direktnog učešća države, ali u skladu sa državnim zakonima i propisima. Nedržavne vrste finansijske kontrole uključuju kontrolu na farmi, javnu i nezavisnu (reviziju). Osnovni zadatak nedržavne kontrole je povećanje efikasnosti korišćenja finansijskih sredstava privrednih subjekata i osiguranje pouzdanosti finansijskog izvještavanja.

Shodno tome, budžetski proces je najvažnija komponenta budžetske strukture zemlje. U Budžetskom kodeksu Ruske Federacije, pod njim se podrazumijevaju „aktivnosti državnih organa, organa lokalne samouprave i učesnika u budžetskom procesu, regulisane pravnim normama, u pripremi i razmatranju nacrta budžeta, nacrta državnih budžeta. vanbudžetskih fondova, odobravanje i izvršenje budžeta i budžeta državnih vanbudžetskih fondova, kao i kontrolu njihovog izvršenja."

Tako su u ovom poglavlju proučavani osnovni koncepti finansija i finansijskog sistema, okarakterisane njegove glavne veze i razmatran regulatorni i zakonodavni okvir. U narednom poglavlju pokušaćemo da analiziramo finansijski sistem Ruske Federacije.

Finansijski odnosi u zemlji, koji imaju različite oblike ispoljavanja, zajedno čine integralni finansijski sistem čija je svaka karika nosilac određenih karakteristika koje su joj svojstvene. finansijski odnosi, koji se realizuju u kreiranju i korišćenju odgovarajućih novčanih fondova. Sve veze finansijskog sistema zbirno odražavaju državnu strukturu zemlje, karakterišući stepen razvoja njenih monetarnih, kreditnih, valutnih i drugih odnosa.

dakle, finansijski sistem to je skup međusobno povezanih karika, od kojih je svaka, s jedne strane, nosilac svojih inherentnih finansijskih odnosa, as druge je u određenoj vezi sa drugim karikama sistema. Dakle, finansijski sistem ima određenu jasnu strukturu, zahvaljujući kojoj, razmatranjem svake od karika, možete dobiti sveobuhvatnu sliku o finansijskom sistemu u cjelini.

Finansijski sistem definira se kao skup, s jedne strane, određenih sfera finansijskih odnosa, s druge, različitih institucija koje obezbjeđuju funkcionisanje, interakciju ovih sfera i proces upravljanja njima. U generalizovanom obliku, finansijski sistem zemlje (prema glavnim subjektima finansijskih odnosa države, preduzeća i stanovništva) predstavlja kombinaciju tri sfere finansijskih odnosa: javnih finansija, finansija preduzeća i domaćinstava.

Dinamične, poput japanskog bobbera, promjene u društveno-ekonomskom životu komplikuju finansijske procese, što zauzvrat utiče na sastav finansijskog sistema (pojavljuju se nove finansijske institucije) i sadržaj njegovih pojedinačnih veza.

U finansijskom sistemu, pojedinačni podsistemi se razlikuju po sledećim karakteristikama:

· Prisustvo sopstvene baze, formirane na osnovu primarnog dohotka subjekata ekonomskih odnosa;

· Funkcionalna namjena svakog podsistema koji obezbjeđuje (Za poslovne subjekte to je proizvodnja i prodaja dobara i pružanje usluga u cilju sticanja dobiti i povećanja kapitala; za radnike zadovoljavanje materijalnih i duhovnih potreba pojedinca , porodica, za državu, zadovoljavanje socijalnih potreba, socijalnu podršku i ekonomsku zaštitu neaktivnog stanovništva i nezaposlenih);

· Jedinstvo i interakcija podsistema determinisanih zajedničkim izvorom primarnog dohotka (BDP) i finansijske politike u cilju koordinacije interesa subjekata ekonomskih odnosa, kao i međusobne konzistentnosti njihovih finansijskih planova i bilansa.

U Ukrajini se trenutno reformiše finansijski sistem u pravcu jačanja javnog značaja fondova socijalnog osiguranja. Konkretno, osnove ukrajinskog zakonodavstva o obaveznom državnom socijalnom osiguranju, koje je usvojila Vrhovna Rada Ukrajine u januaru 1998., predviđaju uvođenje pet vrsta takvog osiguranja: penzijsko; medicinski; zbog privremene nesposobnosti; u slučaju nezaposlenosti, od nezgoda na radu.

Formiranje i korišćenje fondova obaveznog državnog socijalnog osiguranja vrši se na principima solidarnosti. U tu svrhu stvoren je sistem ciljanih centralizovanih fondova kao neprofitnih samoupravnih organizacija, kojima na paritetnoj osnovi upravljaju država, predstavnici osiguranika i poslodavci.

Obavezno državno socijalno osiguranje već ima snažnu sopstvenu finansijsku osnovu, koja je po obimu uporediva sa prihodima budžetskog sistema Ukrajine. Na primjer, 2000. godine budžet Penzijskog fonda bio je jednak skoro 42% državnog budžeta, odnosno 9% BDP-a.

Postoje i druge karakteristike koje izdvajaju sektor finansiranja osiguranja:

ciljano finansiranje troškova povezanih sa specifičnošću različitih vrsta osiguranja;

jedinstvo i interakcija sa drugim podsistemima, što je određeno formiranjem fondova osiguranja u procesu preraspodjele prihoda države, preduzeća i stanovništva.

Stoga se savremeni finansijski sistem Ukrajine može predstaviti kao skup javnih finansija, finansija preduzeća (institucija, organizacija), finansija domaćinstava i finansija osiguranja zahvaljujući ovim vezama, najveći deo sredstava centralizovanog i decentralizovanog monetarnog sistema zemlje sredstva se formiraju, raspoređuju i preraspodijele.

Finansije: bilješke sa predavanja Kotelnikova Ekaterina

1. Opšte karakteristike finansijskog sistema

Koncept „finansijskog sistema“ je razvoj opšteg koncepta – „finansije“.

Finansije određuju ekonomske društvene odnose, koji se manifestuju na različite načine. Finansije imaju svoje karakteristike u svakoj karici finansijskog sistema. Karika u finansijskom sistemu je određena sfera finansijskih odnosa, a finansijski sistem u celini je skup različitih sfera finansijskih odnosa. U ovom slučaju se formiraju i koriste fondovi sredstava.

Finansijski sistem je sistem oblika i metoda formiranja, raspodjele i korišćenja sredstava države i preduzeća.

Vodeća karika u finansijskom sistemu je državni budžet. Po svom materijalnom sadržaju, on je glavni centralizovani fond državnih sredstava, glavni instrument za preraspodelu nacionalnog dohotka. Preko ove veze u finansijskom sistemu, do 40% nacionalnog dohotka zemlje se redistribuira.

Glavni prihodi državnog budžeta su porezi, koji iznose 70 do 90% ili više od ukupnog iznosa njegovih prihoda (porez na dohodak građana, porez na dobit, akcize, porez na dodatu vrijednost, carine).

Glavni rashodi su i iz državnog budžeta: za vojne svrhe, ekonomski razvoj, održavanje državnog aparata, socijalni izdaci, subvencije i krediti.

Druga karika finansijskog sistema su lokalne (regionalne) finansije, uključujući lokalne budžete, finansije preduzeća u vlasništvu opština i autonomne lokalne fondove.

Lokalnim budžetima se dodjeljuju sekundarni porezi, uglavnom porezi na imovinu). U lokalnim budžetima, u odnosu na državni budžet, veći udio sredstava izdvaja se za socijalne namjene. Lokalni budžeti su hronično u deficitu i sredstva koja su im potrebna dobijaju kroz subvencije i kredite iz državnog budžeta i izdavanjem lokalnih kredita za koje garantuje država.

Treća karika finansijskog sistema su vanbudžetski specijalni fondovi. Sredstva iz ovih fondova koriste se za isplatu penzija za starost, invalidnost i gubitak hranitelja; naknade za privremenu invalidninu, porodiljske naknade, naknade za nezaposlene; za izgradnju i popravku puteva i dr. Vanbudžetski fondovi su Fond PIO, Fond zdravstvenog osiguranja, Fond za zapošljavanje, Fond socijalnog osiguranja, Fond za puteve, fondovi finansijske regulative u raznim delatnostima, Fond za pomoć pri konverziji vojne proizvodnje , itd.

Državni kredit je kreditni odnos između države i pravnih i fizičkih lica, u kojem država nastupa kao zajmoprimac sredstava. Povećanje domaćeg duga poslednjih godina povezano je sa izdavanjem novčanica za pokrivanje budžetskog deficita i snažan je inflatorni faktor.

U sektoru osiguranja poveznice su: socijalno osiguranje, osiguranje imovine i lica, osiguranje od odgovornosti, osiguranje od poslovnih rizika.

Finansije preduzeća različitih oblika svojine čine osnovu finansija i dele se na tri glavna dela: finansije privrednih preduzeća, finansije neprofitnih preduzeća, finansije javnih udruženja. Tu se stvara najveći dio finansijskih sredstava. Glavni izvor industrijskog i društvenog razvoja je profit, kojim preduzeća raspolažu po sopstvenom nahođenju.

Iz knjige Istorija ekonomije: udžbenik autor Ševčuk Denis Aleksandrovič

2.1. Opšte karakteristike epohe Prva faza u razvoju društva - era antičkog svijeta, trajala je od 40 hiljada godina prije nove ere. e. do 5. veka n. e. (od vremena povlačenja glečera do pada Rima (476) Njegov glavni sadržaj je pojava najstarijih oblika proizvodnje i

Iz knjige Istorija ekonomskih doktrina: Bilješke s predavanja autor Eliseeva Elena Leonidovna

1. Opšte karakteristike fiziokrata Škola fiziokrata (bukvalno riječ “fiziokratija” je prevedena kao “moć prirode”) prva je naučna škola ekonomske misli. Fiziokrati su vjerovali da je pravo bogatstvo proizvod koji proizvodi poljoprivreda. Oni

Iz knjige Teorija statistike: Bilješke s predavanja autor Burkhanova Inessa Viktorovna

1. Opšte karakteristike U svrhu analize i dobijanja statističkih zaključaka na osnovu rezultata sumiranja i grupisanja, izračunavaju se generalizujući pokazatelji - prosječne i relativne vrijednosti jedan

Iz knjige Finansije: zapisi s predavanja autor Kotelnikova Ekaterina

1. Opšte karakteristike finansijskog sistema Koncept „finansijskog sistema” je razvoj opšteg koncepta – „finansije” definišu ekonomske društvene odnose, koji se manifestuju na različite načine. Finansije imaju svoju posebnost na svakom nivou finansija

Iz knjige Financije autor Kotelnikova Ekaterina

2. Opšte karakteristike monetarnog sistema Monetarni sistem je struktura novčanog opticaja u zemlji, koja je istorijski razvijena i sadržana u zakonodavstvu

Iz knjige Ekonomska geografija autor Burkhanova Natalya

18. Opšte karakteristike monetarnog sistema Monetarni sistem je struktura novčanog prometa u zemlji, razvijena u zakonodavstvu

Iz knjige Ekonomija preduzeća: Bilješke s predavanja autor Kotelnikova Ekaterina

29. Opšte karakteristike Evrope Evropa je deo sveta Zajedno sa Azijom, Evropa čini jedan kontinent koji se zove Evroazija. Na teritoriji Evrope postoji više od 40 država. Razlikuju se po površini, stanovništvu, strukturi vlasti i nivou

Iz knjige Osiguranje sigurnosti poslovnih informacija autor Andrianov V.V.

30. Opšte karakteristike Amerike Amerika je dio svijeta, koji se sastoji od dva kontinenta (Sjeverne i Južne Amerike), povezanih Panamskom prevlakom Veći dio kontinenta Sjeverne Amerike zauzimaju dvije ekonomski razvijene zemlje: SAD i Kanada. Međutim, na ovo

Iz knjige Tržište hartija od vrijednosti. Cheat sheets autor Kanovskaya Maria Borisovna

1. Pojam i opšte karakteristike preduzeća U zemljama sa razvijenom tržišnom ekonomijom preduzeće je glavna organizaciona jedinica privrede. Jasna organizacija upravljanja unutar kompanije omogućila je razvijenim kapitalističkim zemljama da steknu jake pozicije u

Iz knjige Zakon o bankama. Cheat sheets autor Kanovskaya Maria Borisovna

4.1.3. Opće karakteristike prijetnji U nastavku su navedene neke izjave koje karakterišu prijetnje sigurnosti informacija od strane osoblja.

Iz knjige Novac, kredit, banke. Cheat sheets autor Obrazcova Ljudmila Nikolajevna

17. Opšte karakteristike akcija Zakon „o tržištu hartija od vrednosti” daje sledeću definiciju: „Akcija je emisiona hartija od vrednosti koja obezbeđuje prava njenog imaoca (akcionara) da dobije deo dobiti akcionarskog društva. u obliku dividendi, da učestvuje u upravljanju i da

Iz knjige Sertifikacija osoblja - put do međusobnog razumijevanja od Brigitte Sivan

27. Opšte karakteristike mjenice Mjenica je bezuslovna obaveza da se nekom licu isplati određeni iznos novca na određenom mjestu u određeno vrijeme Mjenica je apstraktna dužnička obaveza, tj. ne zavisi pod bilo kojim uslovima mjenica je

Iz knjige Kanban i "baš na vrijeme" u Toyoti. Menadžment počinje na radnom mjestu autor Autorski tim

22. Opšte karakteristike bankarskih pravnih odnosa Bankarski pravni odnosi su društveni odnosi zaštićeni državom koji nastaju u oblasti bankarskih poslova, a koji predstavljaju društveno značajnu vezu između subjekata kroz prava i

Iz autorove knjige

102. Opšte karakteristike centralnih banaka Glavna karika u bankarskom sistemu svake države je centralna banka zemlje. Centralne banke su nastale kao komercijalne banke sa pravom izdavanja novčanica i novčanica. Nakon toga centralnim bankama

Iz autorove knjige

Opšte karakteristike Veoma često menadžeri tvrde da su otvoreni za kontakte sa osobljem. Zanimljivo je da se upravo u njihovim odjelima zaposleni najčešće žale na nedostatak dijaloga sa nadređenima. Dobro uspostavljen mehanizam certifikacije

Iz autorove knjige

Opšte karakteristike Toyota sistema Pripremili smo dijagram koji vam omogućava da pogledate Toyotin sistem iz ptičje perspektive. To je prikazano na sledećoj stranici Idealni uslovi za proizvodnju su oni koji eliminišu gubitke u mašinama, opremi i osoblju