Факультет управления и социально-гуманитарного образования
Кафедра управления
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
по дисциплине«Инвестиционный менеджмент»
«Оценка инвестиционной привлекательности регионов»
Работу выполнила:
студентка группы ГО-12/2
Чеботарева Юлия Витальевна
Работу проверила:
к.э.н., доц. Шутова Т.В.
Королев, 2015
Введение. 3
Инвестиционная привлекательность регионов. 5
Понятие инвестиционной привлекательности регионов. 5
Факторы инвестиционной привлекательности регионов. 10
Управление инвестиционной привлекательностью регионов 11
Привлечение инвестиций в регионы России. 15
Различные подходы к оценке инвестиционной привлекательности регионов 18
Определение инвестиционной привлекательности на основе интегрального показателя 18
Заключение. 20
Список использованной литературы.. 22
Введение
Процесс инвестирования играет важную роль в экономике любой страны. Инвестирование в значительной степени определяет экономический рост государства, занятость населения и составляет существенный элемент базы, на которой основывается экономическое развитие общества.
Инвестиционная деятельность предприятия во всех ее формах не может сводиться к удовлетворению текущих инвестиционных потребностей, определяемых необходимостью замены выбывающих активов или их прироста в связи с происходящими изменениями объема и структуры хозяйственной деятельности. Инвестиционная привлекательность регионов – интегральная характеристика отдельных регионов страны с позиции инвестиционного климата, уровня развития инвестиционной инфраструктуры, возможностей привлечения инвестиционных ресурсов и других факторов, существенно влияющих на формирование доходности инвестиций и инвестиционных рисков. Оценка и прогнозирование инвестиционной привлекательности регионов должны быть непосредственно увязаны с государственной региональной политикой. Целью этой политики является обеспечение эффективного развития регионов с учетом рационального использования разнообразных экономических возможностей каждого из них.
Целью данной работы является раскрытие понятия инвестиционной привлекательности регионов России, определение факторов, влияющих на инвестиционную привлекательность, изучение процесса управления инвестиционной привлекательности регионов.
Для достижения цели контрольной работы нужно выполнить следующие задачи, а именно рассмотреть:
1. Сущность инвестиционной привлекательности регионов
2. Оценку эффективности инвестиционного проекта.
Предмет контрольной работы – инвестиционная привлекательность регионов.
Объект контрольной работы – регион, куда привлекаются инвестиции.
Контрольная работа выполнена в соответствии с методическими рекомендациями, содержит введение, основную часть, заключение и список использованных источников.
Инвестиционная привлекательность регионов
Понятие инвестиционной привлекательности регионов
Традиционно понятие инвестиционная привлекательность означает наличие таких условий инвестирования, которые влияют на предпочтения инвестора в выборе того или иного объекта инвестирования. Объектом инвестирования может выступать отдельный проект, предприятие в целом, корпорация, город, регион, страна. Нетрудно выделить то общее, что ставит их в один ряд: наличие собственного бюджета и собственной системы управления. Объект каждого уровня (и, соответственно, его инвестиционная привлекательность) обладает собственным набором значимых свойств, но регион в этом ряду занимает особое место: в силу особенностей он имеет свою специфику, и, в то же самое время, в силу целостности структуры не является уникальным. Именно эта особенность позволяет сравнивать регионы между собой .
Инвестиционная привлекательность регионов – интегральная характеристика отдельных регионов страны с позиции инвестиционного климата, уровня развития инвестиционной инфраструктуры, возможностей привлечения инвестиционных ресурсов и других факторов, существенно влияющих на формирование доходности инвестиций и инвестиционных рисков. Оценка инвестиционной привлекательности отдельных регионов осуществляется при разработке инвестиционной стратегии компании.
Инвестиционная привлекательность является характеристикой, которая может применяться и к региону, и к конкретному инвестиционному объекту (предприятие, финансовый инструмент). Этот параметр отражает факт соответствия данного инвестиционного объекта конкретным целям определенного инвестора.
В международной практике обычно под инвестиционной привлекательностью или инвестиционным климатом объекта (территории, региона, организации) понимается лишь совокупность некоммерческих рисков `вхождения` инвестора в данный регион (некоммерческие риски непосредственно связаны с прямыми или косвенными действиями принимающего государства, которые причиняют ущерб иностранным инвесторам, осуществившим капиталовложения в экономику страны-реципиента. Такие действия принимающего государства могут заключаться в принятии нормативных правовых актов, ущемляющих имущественные интересы иностранных инвесторов, в осуществлении экономической политики или в проведении в жизнь определенных политических решений, таких как начало боевых действий или провоцирование гражданских беспорядков), или предприятие и осуществления им инвестиционного проекта. Рассматривая понятие шире, так как, по мнению автора одних ли некоммерческих рисков недостаточно для объективной оценки, можно использовать следующее определение, инвестиционная привлекательность региона – это совокупность объективных экономических, социальных и природных признаков, средств, возможностей и ограничений, определяющих приток капитала в регион и оцениваемых инвестиционной активностью.
В свою очередь инвестиционная активность региона может рассматриваться как интенсивность притока капитала.
Интегральная инвестиционная привлекательность региона –это сводный уровень объективных социально-экономических, природно-географических и экологических показателей, характеризующих условия хозяйственного развития региона и оказывающие позитивное либо негативное влияние на формирование инвестиционной активности в нем.
Категория «инвестиционный потенциал» отражает степень возможности вложения средств в активы длительного пользования, включая вложения в ценные бумаги с целью получения прибыли или иных народнохозяйственных результатов. При этом следует отметить, что некоторые экономисты под «инвестиционным потенциалом» понимают «определенным образом упорядоченную совокупность инвестиционных ресурсов, позволяющих добиться эффекта синергизма при их использовании».
Заслуживают внимания подходы к анализу формирования и реализации инвестиционного потенциала региона, предложенные Ф. С. Тумусовым. Он рассматривает «инвестиционный потенциал» как совокупность инвестиционных ресурсов, составляющих ту часть накопленного капитала, которая представлена на инвестиционном рынке в форме потенциального инвестиционного спроса, способного и имеющего возможность превратиться в реальный инвестиционный спрос, обеспечивающий удовлетворение материальных, финансовых и интеллектуальных потребностей воспроизводства капитала.
В целом, инвестиционный потенциал региона можно определить как совокупную возможность собственных и привлеченных в регион экономических ресурсов обеспечивать при наличии благоприятного инвестиционного климата инвестиционную деятельность в целях и масштабах, определенных экономической политикой региона .
Зенченко С.В., Шемёткина М.А. в своей работе выделяют ряд факторов, оказывающих наибольшее влияние на предпочтения инвесторов. Так, наиболее значимыми для оценки инвестиционного потенциала региона являются следующие факторы:
· ресурсно-сырьевой (средневзвешенная обеспеченность балансовыми запасами основных видов природных ресурсов);
· производственный (совокупный результат хозяйственной деятельности в регионе);
· потребительский (совокупная покупательная способность населения региона);
· инфраструктурный (экономико-географическое положение региона и его инфраструктурная обустроенность);
· интеллектуальный (образовательный уровень населения);
· институциональный (степень развития ведущих институтов рыночной экономики);
· инновационный (уровень внедрения достижений научно-технического прогресса в регионе).
Отметим, что на инвестиционный потенциал является одним из возможных критериев классификации регионов.
Каждый инвестиционный проект имеет конкретную направленность и с наибольшей эффективностью может быть реализован в тех регионах, где для этого имеются наилучшие условия. Поэтому важную роль в процессе обоснования стратегии инвестиционной деятельности компаний и фирм играет оценка и прогнозирование инвестиционной привлекательность регионов.
Оценка и прогнозирование инвестиционной привлекательности регионов должны быть непосредственно увязаны с государственной региональной политикой. Целью этой политики является обеспечение эффективного развития регионов с учетом рационального использования разнообразных экономических возможностей каждого из них. В соответствии с этой целью, задачами государственной политики регионального развития является реконструкция старых промышленных регионов; стимулирование развития экспортных и импортозаменяющих производств тех регионов, которые имеют для этого наилучшие условия.
Определение инвестиционной привлекательности региона разбивается на следующие основные этапы:
Определяется доля основных фондов каждой отрасли, существующей в рассматриваемом регионе, в общероссийском объеме основных фондов данной отрасли;
Исходя из объема капиталовложений в данную отрасль по всей России рассчитывается нормативная величина капиталовложений в данную отрасль данного региона (произведение доли основных фондов данной отрасли, приходящейся на рассматриваемый регион, в общероссийском объеме основных фондов этой отрасли, на общероссийский объем капиталовложений, осуществленных в данную отрасль);
Суммированием нормативных величин капиталовложений всех отраслей, существующих в данном регионе, рассчитывается нормативная величина капиталовложений в данный регион;
Суммированием реальных величин капиталовложений всех отраслей, существующих в данном регионе, рассчитывается реальная величина капиталовложений в данный регион;
Осуществляется группировка и сопоставление регионов по величине реальных и нормативных капиталовложений.
Во многих методиках интегральная оценка инвестиционной привлекательности определяется сравнением эффективности вложений. В этом случае позиция России близка позициям Ирака, Нигерии, Венесуэлы. К этой же группе можно отнести и тех, кто предлагает определять инвестиционную привлекательность через уровень прибыли от вложения капиталов или через мультипликаторы макроэкономических процессов. Такой подход отличается узкой сферой применения, поскольку для получения адекватных результатов требуется, чтобы инвестиции осуществлялись только в виде финансовых вложений и с одинаковой степенью риска. Поскольку инвестиции в регион должны носить преимущественно реальный характер, то применение такого подхода представляется невозможным.
Очень необычной представляется методика оценки инвестиционной привлекательности регионов, основанная на инвестиционном имидже регионов. Здесь предлагается создание желаемого уровня привлекательности путем творческого подхода, взятого, прежде всего, из психологии. Для этих целей рекомендуется использовать опыт известных имиджмейкеров. Такой подход базируется только на социально-психологическом восприятии инвестора. Однако инвестора, прежде всего, интересует результат вложений, а не «престижность» объекта инвестирования. Учитывая это, использование данного подхода для оценки инвестиционной привлекательности считается невозможным; его применение возможно при управлении инвестиционной привлекательностью региона в целях создания желаемого мнения о региональном развитии. Однако даже это применение невозможно без мероприятий экономического характера.
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Подобные документы
Понятие инвестиций, инвестиционной деятельности, инвестиционной привлекательности. Оценка инвестиционной привлекательности регионов, выявление сильных и слабых сторон. Современная практика повышения инвестиционной привлекательности отельных субъектов РФ.
курсовая работа , добавлен 12.05.2011
Методика оценки инвестиционной привлекательности. Состояние инвестиционного климата России, основные проблемы инвестирования. Мировой опыт повышения инвестиционной привлекательности страны. Направления повышения уровня инвестиционной привлекательности.
курсовая работа , добавлен 17.03.2015
Привлекательность регионов как ключевой вопрос текущего момента. Оценка инвестиционного потенциала и технологии управления инвестициями региона. Ряд факторов, оказывающих влияние на выбор инвесторов. Анализ инвестиционного потенциала конкретного региона.
курсовая работа , добавлен 11.12.2009
Сущность понятия "инвестиционная привлекательность региона". Факторы привлечения инвестиций, механизмы стимулирования. Развитие нефтегазохимического комплекса как условие повышения инвестиционной привлекательности и инвестиционно-значимых показателей.
дипломная работа , добавлен 05.12.2010
Общее геополитическое положение Ставропольского края. Определение инвестиционной привлекательности региона на основе анализа трудовых, земельных и финансовых ресурсов. Оценка экономического состояния районов и городов с целью привлечения новых инвестиций.
монография , добавлен 07.02.2012
Активизация инвестиционной политики регионов, оценка инвестиционного климата. Инвестиционный потенциал и инвестиционная активность региона. Анализ распределения инвестиций по отраслям экономики России. Иностранные инвестиции в банковскую систему страны.
курсовая работа , добавлен 22.09.2010
курсовая работа , добавлен 02.02.2015
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
МАРИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
Кафедра экономики и финансов
Реферат
по дисциплине «Региональная экономика» на тему:
«Инвестиционная привлекательность регионов»
Выполнила: студентка группы
ФК-41 ЭФ Ласточкина Е.П.
Проверила: к.э.н, доцент кафедры
экономики и финансов
Костромин В. Е.
г. Йошкар-Ола
Введение………………………………………………………………………………….3
1. Понятие инвестиционной привлекательности региона…………………….5
2. Инвестиционный потенциал регионов………………………………………6
3. Оценка инвестиционного риска российских регионов……………………11
4. Инвестиционный климат регионов России…………………………………14
5. Методы повышения инвестиционной привлекательности региона………18
6. Маркетинг регионов как фактор повышения инвестиционной привлекательности……………………………………………………………………………20
Заключение………………………………………………………………………………25
Список литературы…………………………………………………………………..….27
Введение
Одним из условий стабильного развития регионов является активизация инвестиционной деятельности, направленная на привлечение финансовых и материальных ресурсов отечественных и зарубежных инвесторов, а также рациональное их использование в наиболее приоритетных отраслях экономики. Объем вовлекаемых в экономику региона инвестиций – один из критериев эффективности его функционирования. Вместе с тем существует огромный разрыв между достигнутым уровнем инвестиций в экономику российских регионов и уровнем, необходимым для обеспечения их устойчивого развития.
Создание максимально благоприятных условий для начала и развития бизнеса и инвестирования, повышения конкурентоспособности региона является одной из главных задач региональной экономической политики.
Можно перечислить множество макроэкономических показателей, характеризующих эффективность функционирования региональной экономики:
- внутренний региональный продукт,
- внешнеторговый оборот,
- уровень капитальных вложений,
- объем промышленного производства на душу населения,
- уровень жизни населения,
- уровень безработицы,
- уровень потребительских цен,
- среднемесячная заработная плата населения,
- средняя обеспеченность жильем населения региона.
При оценке региональной экономики должен быть применен комплексный подход. Все вышеперечисленные факторы взаимосвязаны и оказывают прямое или косвенное влияние друг на друга, но все они статистические, и отдельно взятые не дают комплексной оценки экономического состояния региона.
При характеристике эффективности функционирования региональной экономики следует особо выделить показатель инвестиционной привлекательности.
Позитивное изменение вышеперечисленных показателей, в частности, и положительные тенденции развития региональной экономики в целом, напрямую зависят от уровня инвестиционной привлекательности региона. Именно степень инвестиционной привлекательности, является определяющим условием активной инвестиционной деятельности, а, следовательно, и эффективного социально-экономического развития региональной экономики.
Цель работы: исследование инвестиционного потенциала и инвестиционного риска регионов России.
1.Понятие инвестиционной привлекательности региона.
Инвестиционная привлекательность регионов – интегральная характеристика отдельных регионов страны с позиции инвестиционного климата, уровня развития инвестиционной инфраструктуры, возможностей привлечения инвестиционных ресурсов и других факторов, существенно влияющих на формирование доходности инвестиций и инвестиционных рисков. Инвестиционная привлекательность региона представляет собой объективные предпосылки для инвестирования и количественно выражается в объеме капитальных вложений, которые могут быть привлечены в регион исходя из присущих ему инвестиционного потенциала и уровня некоммерческих инвестиционных рисков. Уровень инвестиционной привлекательности выступает при этом как интегральный показатель, суммирующий разнонаправленное влияние показателей инвестиционного потенциала и инвестиционного риска. В свою очередь инвестиционный потенциал и риск - это агрегированное представление целой совокупности факторов. Наличие региональных инвестиционных рисков свидетельствуют о неполном использовании инвестиционного потенциала территории.
Инвестиционный потенциал складывается в виде суммы объективных предпосылок для инвестиций, зависящей как от разнообразия сфер и объектов инвестирования, так и от их экономического «здоровья». Инвестиционный потенциал включает в себя восемь частных потенциалов:
1)ресурсно-сырьевой (средневзвешенная обеспеченность балансовыми запасами основных видов природных ресурсов);
2)производственный (совокупный результат хозяйственной деятельности населения в регионе);
3) потребительский (совокупная покупательная способность населения);
4)инфраструктурный (экономико-географическое положение региона и его инфраструктурная обеспеченность);
5) трудовой (трудовые ресурсы и их образовательный уровень);
6)институциональный (степень развития ведущих институтов рыночной экономики);
7) финансовый (объем налоговой базы и прибыльность предприятий региона);
8) инновационный (уровень внедрения достижений научно-технического прогресса).
Уровень инвестиционного риска показывает вероятность потери инвестиций и дохода от них и рассчитывается как средневзвешенная сумма следующих видов риска:
·экономического (тенденции в экономическом развитии региона);
·финансового (степень сбалансированности регионального бюджета и финансов предприятий);
·политического (распределение политических симпатий населения по результатам последних парламентских выборов, авторитетность местной власти);
·социального (уровень социальной напряженности);
·экологического (уровень загрязнения окружающей среды, включая и радиационное);
·криминального (уровень преступности в регионе с учетом тяжести преступлений);
·законодательного (юридические условия инвестирования в те или иные сферы и отрасли, порядок использования отдельных факторов производства). При расчете этого риска учитываются как федеральные, так и региональные законы и нормативные акты, а так же документы, непосредственно регулирующие инвестиционную деятельность или затрагивающие ее косвенно.
Оценка инвестиционной привлекательности региона включает в себя два основных момента:
1. Инвестиционную привлекательность самого региона. На данном этапе анализируется существующая нормативно-законодательная база, правовые аспекты, политическая ситуация, степень защиты прав инвесторов, уровень налогообложения и т.д.
2. Инвестиционная привлекательность конкретных объектов инвестирования. На этом этапе анализируется экономическое состояние отраслей, предприятий и других субъектов хозяйственной деятельности.
Анализ и оценка степени благоприятности инвестиционной привлекательности регионов как одной из составляющих инвестиционного климата в стране представляет огромный научный и практический интерес.
2.Инвестиционный потенциал регионов.
За последние годы произошел существенный сдвиг инвестиционного потенциала из восточных регионов, несмотря на богатство ресурсов, в европейскую часть России. Это создает серьезную угрозу перспективному развитию восточных регионов.
В период между кризисами инвестиционный потенциал сместился на запад, в районы развитого сельского хозяйства и преимущественно обрабатывающей промышленности, создающей высокую добавленную стоимость. Три западных округа - Центральный, Северо-Западный и Южный - увеличили свою суммарную долю в потенциале с 53 до 56%, в то время как преимущественно сырьевые регионы - Уральский, Сибирский и Дальневосточный - снизили ее с 29,6 до 27,1% (Рисунок 1). К тому же восточные регионы по сравнению с западными в среднем имеют более высокий и растущий уровень инвестиционного риска, хоть на западе и есть достаточно высокорисковый Южный федеральный округ.
Рис. 1. Инвестиционный профиль России 1998/99–2008/09 гг.
Ситуацию возможной потери восточных регионов усугубляет и выявленная тенденция снижения инвестиционного потенциала и роста инвестиционного риска в Приволжском федеральном округе, который играет особую цементирующую роль в обеспечении территориальной целостности России. Особенно тревожат процессы, происходящие в узловом регионе Приволжского федерального округа - Самарской области, которые отражаются в прогрессирующем снижении ее инвестиционной привлекательности.
Недостаточные объемы инвестиций за прошедшее десятилетие бескризисного развития так и не позволили перестроить экономику, сделать ее современной и устойчивой к кризисам. Более четверти общего объема и почти половина прямых иностранных капиталовложений было направлено в регионы Центрального федерального округа (Рисунок 2). Напротив, несмотря на высокую долю прямых иностранных инвестиций в регионы Дальневосточного федерального округа (преимущественно в Сахалинскую область), по общему объему накопленных инвестиций в основной капитал этот округ занимает последнее место в России.
Рис. 2. Доля федеральных округов в общем объеме инвестиций в основной капитал и объеме прямых иностранных инвестиций за период 1999–2008 гг.
Сохранение существующего распределения инвестиционной привлекательности будет притягивать средства лишь в отдельные территории, отличающиеся стабильным инвестиционным климатом. Наибольшие шансы в модернизационном процессе получают Северо-Западная, Центральная и Южная, а также Приволжская зоны.
Напротив, большинство регионов, особенно на востоке страны, похоже, могут оказаться за бортом модернизации. В перспективе это грозит постепенным переходом от линейно-узлового к очаговому принципу территориального развития производительных сил в значительной части России. Предполагаемое переселение из моногородов лишь усугубит потерю освоенной территории. В этих условиях необходима специальная инвестиционная политика опережающего развития восточных и северных регионов, предусматривающая сохранение существующих и создание новых инфраструктурных коридоров, а также точек и зон приоритетного развития. При этом меры по повышению инвестиционной привлекательности, принимаемые региональными властями, должны стать частью будущих региональных программ модернизации.
В первой десятке регионов России за 2009 год по уровню инвестиционного потенциала произошло лишь одно изменение: место Самарской области занял Пермский край. При этом Самарская область устойчиво снижала свой потенциал и в представленном рейтинге оказалась на 12-м месте - самом низком за все годы рейтингования. Признаки экономического спада наметились в регионе еще в 2004 году, что объясняется затяжным кризисом АвтоВАЗа, ведущего предприятия региона. В наибольшей степени упал ранг совокупного инвестиционного потенциала в Томской и Астраханской областях. Томская область на 15 мест снизила трудовой и на шесть - потребительский потенциал. В Астраханской области сдали свои позиции сразу пять потенциалов, особенно трудовой и инновационный.
Ускорился процесс постепенной деконцентрации инвестиционного потенциала за счет снижения доли столиц и ряда крупных регионов и, напротив, высоких темпов роста потенциала малых и средних регионов. Инвестиционный потенциал заметно снизился в Московской области, Пермском крае, Белгородской области и Республике Башкортостан (Таблица 1). Уменьшили свои доли в совокупном инвестиционном потенциале России наиболее крупные восточные регионы: Красноярский край, Ямало-Ненецкий автономный округ и Республика Саха (Якутия).
Таблица 1
Регионы-лидеры и регионы-аутсайдеры по динамике инвестиционного потенциала
Среди лидеров в улучшении инвестиционного потенциала по сравнению с предыдущим периодом три республики Северного Кавказа - Чеченская Республика, Республика Северная Осетия - Алания и Кабардино-Балкарская Республика, что стало результатом стабилизации социально-экономической ситуации. При этом Кабардино-Балкария - единственный регион, который одновременно в числе лидеров рейтинга по динамике как риска, так и потенциала.
В дальнейшем можно ожидать улучшения инвестиционного климата республик Северного Кавказа. Согласно результатам ежеквартального «Бюллетеня антикризисной устойчивости регионов», выпускаемого рейтинговым агентством «Эксперт РА», эти регионы проявили в 2009 году наибольшую устойчивость к кризису. Там произошло улучшение изначально проблемной финансовой, экономической и социальной ситуации, создано значительное число рабочих мест, в разы снизилась напряженность на рынке труда, увеличился ввод в эксплуатацию нового жилья. В период кризиса произошел возврат некоторой части личных капиталов в республики Южного федерального округа из других регионов России, что также способствовало оживлению деловой активности.
Еще недавно инвесторы рассматривали в ряду наиболее привлекательных факторов инвестирования производственный, трудовой, потребительский и инфраструктурный потенциал регионов. В настоящее время лидерские позиции занимает трудовой потенциал. Дефицит квалифицированных кадров - от рабочих до ведущих сотрудников управляющего звена - во время кризиса нисколько не сократился. Более того, сегодня менеджеры компаний все чаще видят в кадровой проблеме одно из ключевых препятствий для развития бизнеса. Неудивительно, что регионы, способные обеспечить инвестора персоналом должного уровня, выигрывают конкуренцию за привлечение капиталовложений.
По мнению инвесторов, возросла значимость инфраструктурного потенциала, существенно влияющая на издержки производства в российских условиях. Понятно, что реализация проектов, связанных со строительством новых инфраструктурных объектов, в кризис крайне затруднена. Так что сейчас при определении площадки для инвестиций бизнес в большей степени ориентируется на доступность уже имеющейся инфраструктуры.
На третье место вышел финансовый потенциал, что в нынешней ситуации представляется вполне естественным.
Пока не оправдывают надежд региональных властей и не вызывают повышенного интереса у инвесторов туристический и по-прежнему монополизированный и законодательно труднодоступный природно-ресурсный потенциал. Вяло реагирует инвестор и на инновационный потенциал регионов. Но набольшее разочарование постигло инвесторов в оценке потребительского потенциала. Еще в прошлом году с высоким потребительским потенциалом населения связывались большие надежды, но теперь среди предпочтений инвесторов он передвинулся на седьмое место, и в ближайшем будущем значительного роста потребительского потенциала населения регионов не предвидится. Причин тому несколько. Во-первых, выход из кризиса, который практически достиг дна, не обещает быть быстрым. Во-вторых, пока темпы снижения потребительского потенциала от месяца к месяцу нарастают. В-третьих, на потребительский потенциал негативно влияет депопуляция, уменьшение физического числа потребителей. И наконец, в долгосрочной перспективе количество наиболее потребительски активного населения в трудоспособном возрасте будет существенно сокращаться, а подавляющая часть выходящих на пенсию в наших условиях автоматически перейдет в категорию бедных.
3.Оценка инвестиционного риска российских регионов.
Инвестиционный риск – характеристика более качественная, чем количественная, и потенциально быстро меняющаяся, так как в отличие от инвестиционного потенциала зависит от качественных составляющих (политической, социальной, экономической, экологической, криминогенной и других характеристик региональных условий инвестирования), которые, как правило, весьма динамичны.(Рисунок 3)
Кризис существенно повлиял на мнение потенциальных инвесторов о значимости различных факторов риска. Сегодня наибольшие угрозы для инвесторов - криминал и система управления, третье место сохранил социальный риск.
Выход на первый план коррупционно-криминальной составляющей инвестиционного процесса неудивителен. В кризисных условиях добросовестный инвестор и предприниматель старается сохранить бизнес посредством его оптимизации и реструктуризации, сокращения расходов, поиска новых рынков сбыта или производства новых продуктов. Коммерческие структуры, образованные региональными чиновниками, менеджмент которых укомплектован преимущественно по родственному принципу, часто оказываются негибкими и нежизнеспособными при ухудшении внешних факторов. Это подвигает региональную власть на недобросовестные, включая криминальные, методы борьбы с конкурентами. Выросло и число правонарушений экономического характера.
С другой стороны, «справедливая» система регионального управления становится решающим позитивным фактором привлечения инвестора. У значительного числа субъектов федерации есть разработанные стратегии и программы развития, позволяющие инвесторам вписаться в планы перспективного развития территории и, соответственно, получать господдержку. В ряде регионов созданы зоны особого благоприятствования для инвесторов как федерального, так и регионального уровня.
Законодательный риск утратил приоритетность в глазах инвесторов вследствие ограничения федеральной властью возможностей введения новых законодательных норм. В таких условиях некоторые субъекты федерации даже пошли на отмену собственных региональных законов об инвестиционной деятельности, считая, что все нормы уже прописаны в федеральном законе. Вместе с тем региональные власти стали более тщательно подходить к стимулированию инвесторов. В ряде регионов (Вологодская, Оренбургская, Мурманская, Ивановская, Орловская области и другие) приняты нормативные акты, предписыающие обязательное проведение оценки эффективности инвестиционных проектов в качестве условия предоставления льгот инвесторам.
Рис. 3. Экспертные веса факторов потенциала и риска
Значимость социального риска возросла в связи с продолжающимся сокращением в большинстве регионов рабочих мест, снижением доходов населения, а в ряде регионов еще и из-за неудовлетворительного функционирования жилищно-коммунального хозяйства.
В десятку лучших по инвестиционному риску впервые вошло сразу несколько типичных регионов с диверсифицированной экономикой и выраженными агропромышленными функциями. В результате группа лидеров обновилась на 70%. Впервые в лидерской десятке оказались Пензенская, Воронежская, Тамбовская области. Вместе с Липецкой областью эти регионы образовали новую волну типичных инвестиционно привлекательных российских регионов - относительно небольших, экономически сбалансированных, несырьевых. Их секрет в устойчивой экономической базе, основанной на сельском хозяйстве и обрабатывающей промышленности, социальной стабильности, спокойной криминальной обстановке и грамотном управлении.
Особенно впечатляющую динамику снижения инвестиционного риска демонстрирует Воронежская область. За последние три года она поднялась с 68-го на 7-е место в рейтинге интегрального инвестиционного риска за счет улучшения всех параметров. Тамбовская область начиная с 2004 года переместилась с 57-го на 8-е место. В Пензенской области улучшились и без того неплохие параметры «гуманитарных» составляющих риска.
Новичком в группе фаворитов стала и Омская область - единственный сибирский регион, вошедший в топ-10 по риску за все годы рейтингования. За 2008 год область значительно улучшила на фоне других регионов параметры социального, финансового, управленческого, а также экономического риска.
В стан лидеров вернулись столичные регионы, а также Республика Башкортостан, что, конечно, является положительным фактором, поскольку эти регионы вместе с Краснодарским краем и Ростовской областью призваны задавать стандарты инвестиционной привлекательности.
Впервые не попали в десятку лучших по инвестиционному риску Республика Татарстан и Белгородская область. Татарстан понизил свои места в рейтинге по пяти из семи видов риска, а Белгородская область - по четырем. Вышли из числа лидеров Вологодская, Нижегородская, Рязанская и Калининградская области, а также Чувашская Республика.
Несмотря на изменение предпочтений инвесторов, Липецкая область вновь подтвердила свое первенство и осталась единственным регионом с минимальным уровнем риска (рейтинговая категория А).
Среди регионов, очень сильно снизивших показатели инвестиционного риска, Новгородская и Кировская области, где новые власти освоились с управлением, а также Санкт-Петербург, завершающий модернизацию своей промышленной базы. Напротив, соседняя Ленинградская область провалились за счет высокого управленческого и социального рисков. В Калининградской области проблемы в экономической сфере повлекли за собой ухудшение финансового состояния и социального климата. В Красноярском крае помимо высокого экологического риска обострились социальные проблемы: увеличилась безработица, просроченная задолженность по заработной плате (в 5,7 раза выше среднероссийского уровня), сохранилась значительная доля бедного населения.
4.Инвестиционный климат регионов России.
Базовой характеристикой инвестиционной привлекательности территории является инвестиционный потенциал. А инвестиционный климат в свою очередь – условие реализации инвестиционного потенциала с известной степенью инвестиционного риска – ограничителя принятия инвестиционных решений.
Инвестиционный потенциал (инвестиционная емкость территории) складывается как сумма объективных предпосылок для инвестиций, зависящая как от наличия и разнообразия сфер и объектов инвестирования, так и от их экономического «здоровья». Величина инвестиционного потенциала определяется значениями восьми частных потенциалов региона: ресурсно-сырьевого, трудового, производственного, инновационного, институционального, инфраструктурного, финансового и потребительского, каждый из которых, в свою очередь, описывается совокупностью различных показателей. Ранг каждого региона определяется количественной оценкой его потенциала как доли в суммарном потенциале всех регионов нашей страны.
Инвестиционный риск характеризует вероятность потери инвестиций и дохода от них. Он является интегральным показателем, синтезирующим в себе семь частных видов рисков: экономического, финансового, политического, социального, экологического, криминального и законодательного. Ранг региона по тому или иному виду риска определяется по значению индекса инвестиционного риска - относительному отклонению от среднероссийского уровня риска, принимаемого за единицу.
Результатом методики является сформированный рейтинг, согласно которому все регионы, рассматриваемые в плоскости «потенциал - риск», распределены по следующим группам:
· максимальный потенциал - минимальный риск (1А);
· высокий потенциал - умеренный риск (1В);
· высокий потенциал - высокий риск (1С);
· средний потенциал - минимальный риск (2А);
· средний потенциал - умеренный риск (2В);
· средний потенциал - высокий риск (2С);
· низкий потенциал - минимальный риск (ЗА);
· пониженный потенциал - умеренный риск (3В1);
· пониженный потенциал - высокий риск (ЗС1);
· незначительный потенциал - умеренный риск (ЗВ2);
· незначительный потенциал - высокий риск (ЗС2);
· низкий потенциал - экстремальный риск (3D).
| Категория потенциала и риска | Регион |
| Максимальный потенциал - минимальный риск (1A) | |
| – | – |
| Средний потенциал - минимальный риск (2A) | |
| – | – |
| Низкий потенциал - минимальный риск (3A) | |
| Липецкая область | |
| Высокий потенциал - умеренный риск (1B) | |
| Московская область | |
| Москва | |
| Санкт-Петербург | |
| Краснодарский край | |
| Свердловская область | |
| Средний потенциал - умеренный риск (2B) | |
| Белгородская область | |
| Волгоградская область | |
| Ростовская область | |
| Республика Башкортостан | |
| Республика Татарстан | |
| Пермский край | |
| Нижегородская область | |
| Самарская область | |
| Ханты-Мансийский автономный округ - Югра | |
| Челябинская область | |
| Иркутская область | |
| Кемеровская область | |
| Новосибирская область | |
| Пониженный потенциал - умеренный риск (3B1) | |
| Брянская область | |
| Владимирская область | |
| Воронежская область | |
| Калужская область | |
| Курская область | |
| Рязанская область | |
| Смоленская область | |
| Тульская область | |
| Ярославская область | |
| Республика Коми | |
| Архангельская область | |
| Вологодская область | |
| Калинингpадская область | |
| Ленинградская область | |
| Мурманская область | |
| Ставропольский край | |
| Удмуртская Республика | |
| Чувашская Республика | |
| Кировская область | |
| Оренбургская область | |
| Пензенская область | |
| Саратовская область | |
| Ульяновская область | |
| Тюменская область | |
| Ямало-Ненецкий автономный округ | |
| Алтайский край | |
| Омская область | |
| Томская область | |
| Республика Саха (Якутия) | |
| Приморский край | |
| Хабаровский край | |
| Незначительный потенциал - умеренный риск (3B2) | |
| Костромская область | |
| Орловская область | |
| Тамбовская область | |
| Республика Карелия | |
| Новгородская область | |
| Псковская область | |
| Республика Адыгея | |
| Кабардино-Балкарская Республика | |
| Республика Марий Эл | |
| Республика Мордовия | |
| Курганская область | |
| Республика Алтай | |
| Республика Бурятия | |
| Республика Хакасия | |
| Амурская область | |
| Максимальный потенциал - высокий риск (1C) | |
| – | |
| Средний потенциал - высокий риск (2C) | |
| Красноярский край | |
| Пониженный потенциал - высокий риск (3C1) | |
| Тверская область | |
| Республика Дагестан | |
| Забайкальский край | |
| Незначительный потенциал - высокий риск (3C2) | |
| Ивановская область | |
| Ненецкий автономный округ | |
| Республика Калмыкия | |
| Карачаево-Черкесская Республика | |
| Республика Северная Осетия - Алания | |
| Астраханская область | |
| Камчатский край | |
| Магаданская область | |
| Сахалинская область | |
| Еврейская автономная область | |
| Чукотский автономный округ | |
| Низкий потенциал - экстремальный риск (3D) | |
| Республика Ингушетия | |
| Чеченская Республика | |
| Республика Тыва |
Инвестиционный потенциал умеренный, но риск минимальный. Это структурно сбалансированные регионы. Регионов с минимальным риском и низким потенциалом (типа Монако или Багам) в России нет вообще. Это свидетельствует о том, что регионы с незначительным потенциалом при существующей в России ситуации не в состоянии создать устойчивые низко-рисковые условия инвестирования.
Регионы с высоким инвестиционным риском и значительным потенциалом. Это в первую очередь Красноярский край. Он имеет высокие уровни риска по всем без исключения составляющим. Соответственно инвестирование сюда сопряжено со значительными объективными трудностями (труднодоступность, высокий уровень загрязнения окружающей среды в местах концентрации хозяйственной деятельности и т. п.), а также с рядом субъективных факторов (например, специализацией на добывающих отраслях промышленности). Эти регионы обладают всеми предпосылками для экономического роста и должны образовать «каркас» новой территориальной структуры хозяйства страны.
Очень высокий риск при низком потенциале. Неблагоприятная этнополитическая ситуация, сложившаяся в Чечне, Дагестане и Ингушетии, делает эти районы пока мало привлекательными для инвесторов.
Среди изменений состава рейтинговых категорий следует отметить очередной откат в категорию 2С (средний потенциал - высокий риск) Красноярского края преимущественно за счет роста социального риска. Соседнюю Иркутскую область двигают в эту категорию возросшие законодательный, управленческий и финансовый риски.
Свой инвестиционный потенциал снизили Ямало-Ненецкий автономный округ и Приморский край, а повысили до уровня среднего Белгородская и Волгоградская области.
В результате почти все регионы, кроме Липецкой области и Красноярского края, распределились по трем основным направлениям:
Первый - c высоким и средним потенциалом и умеренным риском (32 региона);
Второй - c пониженным потенциалом и умеренным риском (31 регион);
Третий -c пониженным и незначительным потенциалом и высоким или экстремальным риском (18 регионов).
Степень благоприятности инвестиционного климата является важным, если не решающим фактором при рассмотрении вопроса об инвестировании средств в тот или иной регион.
5.Методы повышения инвестиционной привлекательности региона.
Повышение роли регионов в активизации инвестиций осуществляется по нескольким направлениям.
К числу основных относятся следующие направления:
1.Развитие регионального инвестиционного законодательства. Выделяются в этом отношении Республики Татарстан и Коми, Ярославская область
2.Поддержка инвестиций со стороны местных властей путем предоставления льгот.
3.Формирование инвестиционной открытости и привлекательности регионов, их инвестиционного имиджа, в том числе посредством культурного составления каталогов предприятий, каталогов инвестиционных проектов и т. п. Здесь также выделяются Республики Татарстан, Коми, Ярославская область.
4.Активная деятельность по привлечению иностранных инвестиций. Характерно, что при еще малой привлекательности страны в целом для иностранных инвесторов, есть регионы, в которых эта привлекательность сопоставима со странами Европы. Сюда можно отнести к лидерам в этом отношении Нижний Новгород и Нижегородскую область, Оренбургскую область, Республику Коми. Активно и результативно ведется работа по привлечению иностранных инвестиций в Новгородской области. Следующими идут регионы Центрального Черноземья и Поволжья, где с государственной поддержкой можно в короткие сроки повысить инвестиционную привлекательность для иностранного капитала.
5.Формирование инвестиционной инфраструктуры. Так, в пяти регионах созданы залоговые фонды, деятельность которых открывает возможность предоставления государственных гарантий со стороны субъектов федерации. В Республике Коми действует перестраховочная компания. Получают развитие бизнес-центры, совершенствуется система связи и т. д. Особое значение приобретает повышение уровня экономического обоснования инвестиционных проектов на основе стандартов, заложенных в современные общепринятые в мире методики, а также выбор критериев отбора этих проектов с учетом приоритетных задач развития регионов. Для повышения уровня проработанности программ важно вовлечение в эту деятельность банков. Перспективно также составление так называемого инвестиционного паспорта региона, содержащего информацию, необходимую для потенциальных инвесторов.
В качестве методов, консолидирующих экономику региона и повышающих ее конкурентоспособность на финансовом рынке и, как следствие, инвестиционную привлекательность, можно рассматривать создание региональных инвестиционных корпораций (РИК) на базе отдельных муниципальных образований. Как правило, во многих регионах России этому есть ряд причин:
·низкая эффективность использования имеющегося финансового потенциала региона и государственной собственности;
·высокая доля теневой экономики и непрозрачность финансовых потоков субъекта Федерации;
·отсутствие механизма привлечения инвестиций.
Предполагается, что РИК должны сконцентрировать наличествующие активы и финансовый капитал, направить их на развитие территории в рамках комплексных инвестиционных проектов.
В основе метода лежит идея о необходимости реформирования существующей системы хозяйственного управления. Сочетание горизонтальной и вертикальной составляющих механизма управления определяется индивидуальными особенностями государственного устройства. Наибольшая глубина вертикальной интеграции присуща государствам тоталитарным, с жесткой централизованной властью. Такая система значительно ограничивает экономическую самостоятельность территориальных образований, а в основе общей экономической политики устанавливает развитие отдельных отраслей (или развитие государства как единого хозяйства).
Система хозяйственного управления государств демократических - государств развитой рыночной экономики передает значительные права местному самоуправлению (муниципалитетам). Усиление горизонтальной интеграции (или децентрализации) переносит акцент государственной экономической политики на развитие регионов.
6. Маркетинг регионов как фактор повышения инвестиционной привлекательности.
Меры политики и действия органов государственного управления, направленные на формирование благоприятного инвестиционного климата, охватывают широкую сферу задач, начиная от обеспечения договорных обязательств и регулирования предпринимательской деятельности и заканчивая созданием инфрастуктуры и провидением политики на рынке труда. Богатый мировой опыт, однако, говорит о том, что уже давно пора расширять арсенал используемых мер воздействия на инвестиционную политику, сам регион должен принимать активное участие в привлечении инвестиций, бороться, продвигать свои инвестиционное проекты. Все это, возможно, осуществить, средствами инвестиционного маркетинга, который включает огромный перечень эффективных, современных рычагов воздействия на инвестиционный климат.
Инвестиционный маркетинг с точки зрения теории - это комплексная, программная деятельность, направленная на формирование производственно - экономических решений в области инвестиций, соответствующих реальным потребностям конечных потребителей и интересам потенциальных инвесторов. С точки зрения практики – это синтез маркетинга и реальной инвестиционной деятельности.
Именно маркетинг с его инструментарием и методиками способен четко определить круг участников инвестиционного рынка, потребности и цели реципиентов (регионов, промышленных предприятий и т.д.), инвесторов и посредников, взаимодействующих на нем, то есть наиболее эффективно свести инвестиционный спрос и инвестиционное предложение.
Применительно к промышленным предприятиям основным отличием товарного маркетинга от инвестиционного выступает масштаб производства, и бизнеса в целом. Если к внедрению маркетингового подхода в производство и сбыт, предприятия подходят лишь на определенной стадии своего развития, то к внедрению инвестиционного маркетинга путь должен начинаться еще в момент разработки идеи инвестиционного проекта.
Технологи инвестиционного маркетинга на региональном уровне с успехом применяют Китай, Индия, страны Центральной и Восточной Европы, страны Юго-Восточной Азии.
Основные методы инвестиционного маркетинга:
·Последующая опека - буквально это означает поддержку инвесторов уже пришедших в регион («послепродажное обслуживание»). Программа опеки более четко сфокусирована и ориентирована на развитие глубоких и обширных отношений с инвертором, помощь в преодолении всех последующих трудностей, которые могут возникать у инвестора.
·Взаимодействие с бизнесом. Также как программа опеки, этот вид поддержки помогает сотрудничать с бизнесом прямо и косвенно, например, через торгово-промышленные палаты или региональные ассоциации. Это приводит к лучшему взаимопониманию бизнеса и местных властей, немаловажную роль в установлении которого играют личные контакты.
·Прямые "продажи" потенциальным инвесторам. Многие регионы, занимающиеся привлечением инвесторов на свою территорию, поручают работу с определенной частью рынка отдельным сотрудникам, которые рассчитывают планомерно привлекать инвесторов. Они обладают достаточно широкими знаниями о стране, из которой они стараются привлечь инвесторов, включая язык и особенности культуры. В результаты они могут быть более успешны в оценке перспектив и влиянии на будущих инвесторов. Это особенно важно для программ, основанных на информации, полученной через местные программы опеки бизнеса.
·PR-деятельность. Статьи о регионе во влиятельных бизнес-изданиях или торговых проспектах намного более эффективны и менее дороги, чем выполненная дизайнерами реклама. Некоторые регионы организуют визиты журналистов к бизнесменам, чтобы освещать затем их работу в прессе. Другой аспект PR-работы – это мероприятия, проводимые в стране, на которую ориентирован инвестиционный маркетинг (например, организация ярких, сенсационных газетных публикаций, посвященных бизнесу).
·Проведение конференций и семинаров. Конференции и семинары предоставляют дополнительные возможности для связей с зарубежными деловыми кругами из целевых стран. Важно, чтобы персонал, который готовит конференции, хорошо владел современной ситуацией, в той сфере бизнеса проблемы, которой обсуждаются, что позволит достичь взаимопонимания с участниками конференции. Даже в случае неудачи конференции, искреннее желание узнать больше об этой отрасли бизнеса часто высоко оценивается представителями инвестора и может открыть двери для диалога о возможности размещения предприятий на предлагаемой территории.
·Телевизионная реклама. Рекламные кампании на телевидении редко используются агентствами экономического развития. Соотношение издержки/результат здесь достаточно высоко. Эффективной по стоимости альтернативой может быть реклама в самолетах, так как основная часть пассажиров – это бизнесмены, которых можно привлечь к просмотру рекламы, так как возможности для другой деятельности в полете ограничены.
·Членство в иностранных организациях. В качестве дополнения к участию в конференциях и семинарах, некоторые национальные агентства экономического развития играют активную роль в технических промышленных союзах предприятий (например, Нидерландское агентство иностранных инвестиций принимает активное участие в работе Американской ассоциации биотехнологий). Такое участие является способом усилить своего влияние на целевую отрасль бизнеса и создает благоприятные условия для поиска потенциальных инвесторов.
·Участие в выставках. Агентства экономического развития часто участвуют в торговых и промышленных выставках, используя их как средство роста взаимопонимания и сбора информации. Эта практика, несмотря на достаточно большую популярность, дорога, требует высокоинтенсивной работы, а ее результаты сравнительно ограничены по сравнению с другими методами.
·Реклама в коммерческой прессе. Такая реклама традиционно дорога, однако она четче сфокусирована на целевой аудитории, что делает ее более эффективной. Расценки на рекламу в специальных изданиях какой-либо отрасли часто бывают ниже, чем в обычной прессе. Реклама может использоваться для установления лучшего взаимопонимания и создания «бренда» региона, но это не очень эффективный путь.
·Миссии внутри региона. Примером таких миссий является поездка представителей деловых кругов (потенциальных инвесторов) для встреч с представителями региона. Такие миссии могут оказаться достаточно дорогостоящими проектами, требующими широкого гостеприимства (официальные обеды, презентации и т.д.)
·Рекламные кампании в обычной прессе. Читательская аудитория наиболее респектабельных изданий (Business Week, Fortune, Economist) охватывает тысячи людей, которые не являются целевой группой для рекламы, ориентированной на привлечение в регион инвесторов. Поэтому издержки на одного потенциального потребителя здесь очень высоки.
·Прямая переписка с инвесторами. Одним из самых неожиданных результатов обследования явилось то, что этот метод используют практически все опрошенные агентства экономического развития. Это самый целенаправленный и эффективный путь обращения к потенциальным инвесторам. Рейтинг эффективности этого метода, однако, один из самых низких, поэтому можно предположить, что прямые почтовые отправления на самом деле не попадают к чиновнику, который принимает решения по данному вопросу.
·Каталоги и справочники. Публикуется множество справочников практически для каждой отрасли бизнеса. Результаты исследования показывают, что оплаченные регионом публикации справочников не всегда дают ожидаемый результат.
И это далеко не полный арсенал действенных инструментов инвестиционного маркетинга.
Сегодня можно сказать, что и Россия на региональном уровне начинает осваивать инвестиционный маркетинг активно взаимодействовать с инвесторам, продвигать целевые инвестиционные проекты, тому есть реальные подтверждения. Омская область одной из первых начала работать с иностранными инвесторами. В настоящий момент в экономику Омской области вложили деньги предприниматели из 52 стран, что свидетельствует не только о заинтересованности иностранных фирм в работе на российском рынке, но и об определённом уровне известности региона среди иностранных инвесторов.
Каждый регион имеет массу возможностей для размещения бизнеса у себя на территории, привлечения инвестиций. Остается лишь овладеть новыми технологиями формирования привлекательных инвестиционных возможностей и создать благоприятные условия для прихода капитала из других регионов и стран.
Заключение
Международный имидж России сильно влияет на возможности регионов по привлечению инвестиций. В нашей стране есть определенное число благополучных регионов, где риск инвесторов потерять свои вложенные средства сводится к минимуму, а ресурсный потенциал высок. Именно поэтому актуально стоит вопрос об оценке инвестиционной привлекательности как страны в целом, так и каждого региона в отдельности. Эффективная инвестиционная политика призвана создать благоприятный инвестиционный климат не только для государства, но и для частных инвесторов. Без инвестиций невозможно повысить технический уровень производства и конкурентоспособность отечественной продукции на внутреннем и мировом рынках. Естественно, что инвестиционной политикой должны заниматься законодательная и исполнительная власть не только на федеральном, но и на региональном уровне. Именно на региональных органах управления лежит ответственность за формирование благоприятного инвестиционного климата на территории для привлечения частных отечественных и зарубежных инвестиций.
Во все большем числе регионов местные администрации проводят активную работу по стимулированию и поддержке инвестиционной деятельности. Постепенно складывается группа регионов - лидеров в области формирования инвестиционной культуры и организации инвестиционного процесса.
Постепенное создание более благоприятных условий для инвестирования существенно повышает роль регионов в развитии инвестиционной деятельности. Слабость государственной поддержки инвестиций на федеральном уровне тем более усиливает потребность перенесения центра тяжести формирования многих аспектов благоприятного инвестиционного климата в регионы. Одним из методов поддержки регионов России, является реализация Федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП), которая включает финансирование Федеральных целевых программ (ФЦП), часть из которых напрямую относится к регионам. Как правило, ФЦП направлены на социально-экономическое развитие каких-то конкретных округов.
Наибольшим инвестиционным потенциалом обладают Москва и Санкт-Петербург, а также регионы, обладающие мощным ресурсно-сырьевым потенциалом, то есть большинство регионов-доноров.
Хотелось бы обратить внимание на укоренение в современной региональной проблематике такого понятия, как «имидж региона». Имидж региона - это некоторый набор признаков и характеристик, которые на эмоционально-психологическом уровне ассоциируются у широкой общественности с конкретной территорией.
Необходимость формирования собственного имиджа каждого региона и усиление моментов узнаваемости российских территорий очевидна. Потому что, в конечном итоге, это способствует привлечению внимания к региону, дает возможность более эффективно лоббировать свои интересы, улучшать инвестиционный климат, получать дополнительные ресурсы для развития региональной экономики, становиться кадровым резервом федеральных элит. Более того, продвижение имиджа регионов - перспективный путь преодоления трудностей в формировании имиджа России в целом.
Список литературы.
1. Агеенко А.А. Методологические подходы к оценке инвестиционной привлекательности отраслей экономики региона и отдельных хозяйствующих субъектов //Вопр. статистики. – 2003. – № 6. – С. 48–51.
2. Бурков Н.В., Заложнев А.Ю., Леонтьев С.В., Новиков Д.А., Чернышев Р.А. Механизмы финансирования программ регионального развития. М ИПУ РАН, 2002г.
3. Гранберг Г.А. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза. М. Экономика, 2000г.
4. Любомудров Д.В. Тезисы III Российско-Японского инвестиционного форума в Санкт-Петербурге «Проектный супермаркет» - новый механизм подготовки проектов к финансированию».
5. Мау В.А., Кузнецова О.В. Сборник статей «Инвестиционная привлекательность регионов: причины различий и экономическая политика государства». М. ИЭПП, 2002г.
6. Олейников Е.А. и др. Инвестиционная политика современной России. - М.: Рос. экон. акад., 2001.
7. Приказ №117 Минрегионразвития «об утверждении Методики расчета показателей и применении критериев эффективности региональных инвестиционных проектов».
8. Региональная экономика: Учебник/ Под ред. В.И. Видяпина, М.В. Степанова.-М.: ИНФРА-М, 2002.- С.382-422
9. Ройзман А., Гришина И., Шахназаров И. Комплексная оценка инвестиционной привлекательности и инвестиционной активности российских регионов: методика определения и анализ взаимосвязей. - Инвестиции в России. №4, 2001.
10. Рудько-Силиванов В.В. О механизмах финансирования крупных региональных инфраструктурных проектов.// Деньги и кредит, №6, 2008г.
1. Инвестиционная привлекательность региона
1.1 Методика оценки инвестиционной привлекательности регионов
1.2 Основные факторы, ограничивающие инвестиционную привлекательность регионов, организаций и долговых обязательств РФ
3 Инвестиционная привлекательность регионов РФ
4 Структурные изменения в управлении территориями
5 Причины активизации инвестиционной политики регионов
6 Проблемы согласования инвестиционной политики федерального центра и регионов
Список использованных источников
1 ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ РЕГИОНА
инвестиционная привлекательность регион
Эффективность инвестиционной политики в федеральном государстве во многом зависит от того, насколько при ее формировании учтены макроэкономический и региональные аспекты, согласованы и стратегически сориентированы на достижение общих экономических результатов интересы центра и регионов.
Инвестиционная привлекательность региона - это совокупность факторов, определяющих приток в них инвестиций или отток капиталов, включая отток человеческого капитала.
1.1Методика оценки инвестиционной привлекательности регионов
Инвестиционную привлекательность регионов России, их кредитные рейтинги, рейтинги муниципалитетов, организаций и облигаций рассчитывают национальные и международные рейтинговые агентства («Эксперт РА», «Национальное рейтинговое агентство», S&P,s, Moody,s, Fitch и др.).
Инвестиционная привлекательность (климат) региона определяется инвестиционным потенциалом и интегральным инвестиционным риском. Методика их расчета была разработана специалистами агентства «Эксперт РА».
Интегральный инвестиционный потенциал регионов - это их потенциальные возможности в развитии экономики. Интегральный инвестиционный потенциал учитывает готовность региона к приему инвестиций с соответствующими гарантиями сохранности капитала и получения прибыли инвесторами. Он включает следующие составляющие - частные инвестиционные потенциалы:
инновационный (уровень развития фундаментальной, вузовской и прикладной науки, уровень информатизации региона);
производственный, тесно связанный с инновационным (ВВП, ВРП - валовой региональный продукт, промышленность и их структура);
институциональный (способность региона (субъекта РФ) выполнять свои функции, степень развития институтов рыночной экономики);
интеллектуальный (уровень и качество человеческого капитала);
финансовый (устойчивость финансовой системы, золотовалютные резервы, сбалансированность бюджетов, объем налоговой базы, прибыльность отраслей экономики);
потребительский (совокупная покупательная способность населения);
инфраструктурный (экономико-географическое положение страны, региона и их инфраструктурная обеспеченность);
трудовой (тесно связан с национальным человеческим капиталом, определяется трудовыми ресурсами и их образовательным уровнем);
ресурсно-сырьевой (обеспеченность экономики природными ресурсами).
Инвестиционный риск - это вероятность (возможность) потери капитала.
Интегральный инвестиционный риск определяется экономическими, финансовыми, политическими, социальными, экологическими, криминальными и законодательными рисками.
Интегральный риск рассчитывают по составляющим:
экономический риск (тенденции в экономическом развитии страны, региона);
финансовый риск (устойчивость финансовой системы, уровень инфляции, степень сбалансированности бюджетов и финансов, валютные резервы, объем чистого экспорта и др.);
политический риск (устойчивость власти, международное положение, распределение политических симпатий населения и др.);
социальный риск (уровень социальной напряженности);
экологический риск (уровень загрязнения окружающей среды);
криминальный риск (уровень преступности в стране, регионе);
законодательный риск (устойчивость государственной системы и институтов, юридические условия инвестирования в те или иные сферы или отрасли, порядок использования отдельных факторов производства).
Интегральные показатели потенциала и риска рассчитываются как взвешенная сумма частных видов потенциала и частных рисков.
Авторы этой методики наибольший вес присваивают потребительскому, трудовому, производственному потенциалам, законодательному, политическому и экономическому рискам. Наименьший вес - природно-ресурсному финансовому и институциональному потенциалам, экологическому риску.
Инвесторы наибольший вес присваивают трудовому и потребительскому потенциалам. То есть их интересуют в первую очередь качество местного труда и возможность расширения производства и продажи товаров.
1.2Основные факторы, ограничивающие инвестиционную привлекательность регионов, организаций и долговых обязательств РФ
Рейтинги регионов, муниципальных образований, организаций и долговых обязательств РФ ограничивают, как отмечалось выше, страновые рейтинги России. Хотя кредитный рейтинг России повышен в 2006 году до уровня инвестиционного (А-), это не означает аналогичного повышения ее других рейтингов, оценивающих инвестиционный климат в стране и определяющих приток капитала в страну.
Сравнительно высокий кредитный рейтинг России со стороны трех ведущих мировых рейтинговых агентств обусловлен стабилизацией финансовой системы страны на федеральном уровне. Однако эта стабилизация отсутствует на уровне регионов и особенно на уровне муниципальных образований. Регионы страны в основном дотационны и формируют сбалансированные бюджеты за счет трансфертов из федерального бюджета. Особенно несбалансированными оказались на этом этапе реформирования межбюджетных отношений бюджеты многих крупных городов - столиц субъектов РФ, которые являются финансовыми донорами территорий субъектов РФ. Однако из-за действующей системы межбюджетных отношений и методик Минфина РФ для распределения налоговых средств и иных сборов, собираемых на их территориях, бюджеты городов-доноров снизились примерно втрое относительно бюджетов субъектов РФ в реальном исчислении за последние 5-7 лет. В результате города-доноры имеют бюджеты, которые не способны даже обеспечить эффективное функционирование городских хозяйств, не говоря уже об их развитии и совершенствовании.
Основные критические замечания аналитиков рейтинговых агентств связаны с «голландской болезнью» России. «Голландская болезнь» - это жизнь страны за счет доходов от продаж природных ресурсов (в основном нефти и газа). Названа эта болезнь так по имени страны, которая наиболее отчетливо продемонстрировала негативные особенности данной болезни для экономики и развития страны и общества. В прошлом у Голландии был период, когда получив значительные доходы от продаж нефти, она снизила темпы развития производств с высокой добавленной стоимостью и в результате временно отстала от ведущих стран мира по уровню и качеству жизни населения.
Другие причины низкого рейтинга в части инвестиционной привлекательности и предпринимательского климата России связаны с низким уровнем управляемости страной (слабостью власти, криминализацией экономики и государства), высокой коррумпированностью, слабой диверсификацией экономики, неразвитостью демократии, экономической свободы, гражданского общества. По всем этим показателям Россия занимает места в конце первой или во второй сотне стран мира.
Одним из основных показателей инвестиционной привлекательности страны является уровень инфляции. За последние годы большинство развивающихся стран мира и стран с переходными экономиками решили свои проблемы с инфляцией и снизили её до 4%. Развитые страны удерживают инфляцию ниже 3%, проводя жесткую политику таргетирования. В России же инфляцию так и не удалось снизить до значений, которые принято называть в экономике умеренными.
Повышенная инфляция по инвестиционным товарам является препятствием на пути инвестиций в реальный сектор экономики. Для оживления экономики, для оживления предпринимательской деятельности необходимо стимулировать со стороны государства приобретения предпринимателями новых современных средств производства, создания новых производств, приобретения новых технологий с целью выпуска конкурентоспособных товаров. И в условиях трансформирующейся (переходной) экономики - это одна из основных задач государства.
1.3Инвестиционная привлекательность регионов РФ
Инвестиционные потенциалы и риски регионов по данным рейтингового агентства «Эксперт РА» приведены для первой десятки регионов в таблице 1. Инвестиционные рейтинги агентства «Эксперт РА» использует для составления карты инвестиционной активности регионов Министерство экономического развития и торговли РФ.
Таблица 1 - Инвестиционный потенциал и ранг риска экономически крупнейших российских регионов в 2004-2005 гг.
Ранг потенциалаРанг риска в 2004-2005 гг.Регион (Субъект федерации)Доля в общероссийском потенциале в 2004-2005 г, %Изменение доли в потенциале 2004-2005 г к 2003-2004 г2004-2005 гг.2003-2004 гг.119Москва16,218-1,564221Санкт-Петербург6,422-0,1493319Московская обл.4,260-0,2504540Ханты-Мансийский автономный округ2,6980,1445436Свердловская обл.2,588-0,184668Нижегородская обл.2,2740,0357820Самарская обл.2,081-0,079895Татарстан2,023-0,02791016Краснодарский край2,0200,00310126Ростовская обл.1,951-0,017
В настоящее время ведущей теорией развития, базирующейся на практике, стала теория конкурентных преимуществ региона. Последний должен максимально использовать свои природные, производственные, интеллектуальные, технологические или иные преимущества при составлении и реализации инвестиционной стратегии и программ своего развития. Именно теория конкурентных преимуществ лежит в основе разработки стратегий, концепций и программ развития регионов РФ.
Ведущее положение в экономике РФ занимают регионы-доноры. Первое место по экономическому потенциалу занимает Москва. Главное конкурентное преимущество столицы страны - статус её финансового центра. Банкам Москвы принадлежат более 80% активов всей банковской системы страны. На Московских фондовых биржах обращается около 90% ценных бумаг.
В число экономически сильных регионов входят: развитый на уровне России) во всех отношениях г. Санкт-Петербург, с высокой долей предприятий машиностроения и высоких технологий, с развитыми наукой, системой образования, высокой культурой; Свердловская, Нижегородская, Самарская обл., Татарстан с диверсифицированными и конкурентоспособными наукой, системой образования, промышленностью.
Отметим, что в число экономически ведущих регионов не входят субъекты РФ с высокой концентрацией предприятий ВПК, которые в период до распада СССР играли определяющую роль в их экономиках за счет бюджетных ассигнований.
По инновационному потенциалу регионы, в соответствии с методикой рейтингового агентства «Эксперт», имеют ранг, представленный в таблице 2.
Таблица 2 - Ринг инновационного потенциала регионов в 2004-2005 гг.
Ранг инновационного потенциала регионаСубъект РФРанг инновационного потенциала регионаСубъект РФ1Москва14Калужская обл.2Московская обл.15Воронежская обл.3Санкт-Петербург16Красноярский край4Нижегородская обл.17Башкортостан5Свердловская обл.18Саратовская обл.6Ленинградская обл.19Томская обл.7Самарская обл.22Краснодарский край8Новосибирская обл.29Тюменская обл.9Челябинская обл.35Ханты-Мансийский АО10Татарстан40Белгородская обл.11Ростовская обл.43Тамбовская обл.12Пермская обл.57Курская обл.13Тульская обл.61Липецкая обл.
Инновационный потенциал, в рамках использованной методики, оценивался по уровню развития фундаментальной, вузовской и прикладной наук с учетом внедрения их результатов в регионе. В целом он коррелирует с инвестиционным потенциалом регионов.
Финансовый потенциал региона определяет его способность поддерживать инвестиционный процесс. В таблице 3 приведен ранг финансового потенциала регионов. Ранг финансового потенциала регионов коррелирует с суммарным инвестиционным потенциалом. То есть регионы с высоким финансовым потенциалом (с высокой налоговой базой и высокой совокупной прибыльностью прдприятий региона) имеют привлекательный инвестиционный климат.
Таблица 3 - Ранг финансового потенциала регионов по рейтинговому агентству «Эксперт» в 2004-2005 гг.
Ранг финансового потенциала регионаСубъект РФРанг финансового потенциала регионаСубъект РФ1Москва14Пермская обл.2Ханты-Мансийск. АО15Ростовская обл.3Санкт-Петербург16Нижегородская обл.4Московская обл.17Омская обл.5Свердловская обл.18Иркутская обл.6Татарстан20Волгоградская обл.7Красноярский край27Ставропольский край8Башкортостан29Саратовская обл.9Ямало-Ненецкий АО32Воронежская обл.10Самарская обл.35Липецкая обл.11Краснодарский край41Белгородская обл.12Челябинская обл.43Курская обл.13Кемеровская обл.54Астраханская обл.
На инвестиционную привлекательность региона существенно влияют политические риски. Они зависят от политической стабильности, от стабильности местного законодательства, от взглядов и менталитета его элиты, от политических симпатий и менталитета населения, от авторитета региональной власти, от отношений между властями региона, между регионом и федеральным центром.
Методика, использованная агентством «Эксперт» для оценки рейтинга политического риска, базируется на показателе стабильности в регионе политической обстановки, стабильности местных законов и правил для бизнеса. Поэтому высокий ранг имеют республики и национальные автономные округа, зачастую с авторитарными режимами власти. В то же время субъекты РФ с высоким уровнем и высоким качеством ЧК, высоким инновационным потенциалом, высоким ВРП на душу населения занимают низкие места (Москва - 35, Самарская обл. - 76, Санкт-петербург - 80). Подобная методика оценки политического риска учитывает роль политических пристрастий губернаторов и мэров этих регионов, которые существенно и субъективно влияют на инвестиционный процесс. В общем рейтинге по инвестиционному риску политический риск для сильных регионов компенсируется за счет других составляющих интегрального риска.
1.4Структурные изменения в управлении территориями
Введение в нашей стране в ходе перестройки управления института президентской власти и президентов в суверенных республиках, губернаторов с широкими властными полномочиями в краях и областях разрушило вертикальные элементы структуры централизованного управления и снизило эффективность управления страной в переходный период. Введение принципов правового регулирования, либерализации экономики потребовало определенного делегирования полномочий Центра субъектам Федерации, их организационным структурам.
Децентрализация управления экономикой в условиях перехода к рыночным отношениям - весьма сложный процесс. Формально регионам передается все больше полномочий по управлению экономикой, которые раньше были прерогативой Центра. Но такая передача полномочий «механически» не решает проблем взаимодействия Федерации и её субъектов, следствие этого - сложности, связанные с разделом собственности. Особенно трудно для регионов решить задачи управления социальной и экологической политикой. В настоящее время экономическая, социальная и экологическая политика на местах осуществляется вне связи с политикой федерального правительства. Практически региональные органы управления осуществляют все функции управления вне связи с задачами, решаемыми федеральными структурами. Однако возможности реализации в регионах ограничены действующими бюджетной, налоговой и кредитно-финансовой системами. Проблема приведения бюджетно-финансовой системы в соответствие с отношениями Федерации и регионов, а также в сфере межрегиональных взаимодействий является еще одной сложной задачей государственного управления России в современный период.
Принципиально новое в объекте управления регионов - многосекторная собственность. Наряду с государственным сектором созданы и продолжают расширяться сектора частной, коллективной и совместной собственности. Создано большое количество производственных АО, холдингов, трастовых компаний, концернов, корпораций, предприятий малого бизнеса.
В последнее время все большее распространение стали получать финансово-промышленные группы (ФПГ), обеспечивающие полный цикл - от производства до реализации продукции, то же наблюдается за рубежом и объясняется требованиями интеграции различных видов деятельности, объединенных воспроизводственным единством. ФПГ организуют свою деятельность на принципах акционерного общества открытого типа. В ФПГ сосредотачиваются усилия промышленных предприятий, банков, торговых домов, инвестиционных фондов, строительных, транспортных организаций, страховых компаний, бирж и т.п.
Притягательность объединения для предприятий основного звена заключается в том, что объединения позволяют обеспечивать сохранность сложившихся связей по поставкам сырья, реализации готовой продукции, проводить согласованную инвестиционную политику, повышать эффективность производства и увеличивать размер прибыли и рентабельности на каждом предприятии.
Процесс формирования новых структур собственности во всех сферах продолжается.
В производственной сфере предстоит комплексное совершенствование объекта управления - изменение структуры производства за счет увеличения производства товаров народного потребления; развития сферы услуг; деконцентрации производства, особенно в отраслях тяжелой промышленности; проведение кардинальных мероприятий по охране окружающей среды, совершенствованию социальной и производственной инфраструктур. Наряду с этим интенсивно идет процесс формирования рыночной инфраструктуры в регионах - коммерческие банки, биржи, страховые компании, сеть аукционов и т.п.
В условиях рыночных отношений региональные объекты управления преобразуются в автономно-самостоятельные и взаимосвязанные (технологически и экономически) конгломераты производственных коммунальных и культурных комплексов. То, что при администртивно-командной системе между предприятиями региона и между регионами решалось на верхних уровнях управления, в новой ситуации должно решаться на среднем уровне - в регионах. Переход к комплексному управлению экономикой региона - республики, края, области - по существу должен инициировать демократизацию управления с включением в процесс управления широких кругов трудящихся, так как принятие и реализация управленческих решений будут происходить в тесном контакте с трудовыми коллективами и населением городов, рабочих поселков и др. Результаты этих решений будут предаваться гласности через средства массовой информации, что поднимет ответственность авторов за реализацию принимаемых решений. Такая организация управления повысит его эффективность.
Отраслевой орган Федерации осуществляет управление структурами среднего звена, имеющими государственную долю собственности в уставных капиталах, путем назначения лиц в Советы директоров. Помимо отраслевых структур управления, назначение государственных представителей в Советы директоров осуществляет назначенный представитель государственного комитета по тому или иному направлению экономики.
Взаимодействие объединений со своими структурами осуществляется на договорной основе.
Указом Президента «О реформе государственных предприятий» от 23 мая 1994 г. Введена новая форма государственного предприятия, прошедшего процедуру банкротства, - казенные заводы, фабрики, хозяйства. Эти казенные предприятия крайне ограничены в самостоятельности, за ними закрепляется лишь функция оперативно-производственного управления. Остальные государственные предприятия имеют ограниченную самостоятельность, их деятельность регламентируется положениями Гражданского кодекса России и законом «О предприятиях и предпринимательской деятельности»
1.5Причины активизации инвестиционной политики регионов
Региональные органы власти стали проявлять значительную активность в улучшении инвестиционного климата, создании зон наибольшего благоприятствования, предоставлении различных налоговых льгот, развитии лизинговой деятельности, кредитной поддержки инвестиций. В 1993-1994 гг. над формированием собственного инвестиционного законодательства стали работать республики Коми,Саха-Якутия и Татарстан. Затем к формированию пакета законодательных и иных документов по инвестиционной деятельности приступил ряд других регионов. Если в 1997 г. Только 5 регионов имели специальное инвестиционное законодательство, то к 2000 г. Около 70 регионов приняли законодательные и нормативные акты в области инвестиционной деятельности.
В целом процесс формирования регионального инвестиционного права был направлен на совершенствование и дополнение в рамках компетенции региональных органов власти федеральной нормативно-правовой базы инвестиционной деятельности. Вместе с тем анализ показывает наличие существенных различий в ранних и более поздних законодательных актах: если первые законодательные акты были нацелены в основном на привлечение иностранных инвестиций, то последующие документы определяли условия благоприятные для всех типов интересов. В определенной степени это явилось отражением постепенного отхода от младореформистской трактовки иностранных инвестиций как решающего фактора экономического развития и признания того факта, что масштабный приток иностранных инвестиций, как правило, следует за возобновлением внутренних инвестиций в результате создания благоприятных и стабильных условий в стране.
Имея возможность в рамках существующего федеративного устройства России вести собственную инвестиционную политику, создавать и реализовывать различные схемы стимулирования инвестиций, региональные власти накопили за период рыночного реформирования значительный опыт в сфере инвестиционного сотрудничества, и их роль в этом процессе в последнее время все усиливается.
В наиболее общем виде инвестиционная политика регионов включает следующие основные элементы:
разработка и принятие пакета законодательных и нормативно-правовых актов, регулирующих инвестиционный процесс;
предоставление гарантий сохранности частного капитала;
предоставление налоговых и иных льгот, отсрочек по налоговым и арендным платежам, нефинансовых стимулов;
создание организационных структур по поддержке инвестиционной деятельности;
содействие в разработке, проведении экспертизы и сопровождении инвестиционных проектов;
выдача гарантий и поручительств коммерческим банкам, финансирующим инвестиционные проекты;
мобилизация средств населения посредством выпуска муниципальных ценных бумаг;
содействие становлению институтов региональной инвестиционной инфраструктуры.
Организационные структуры управления экономикой регионов в настоящее время и в перспективе их развития на обозримое будущее нельзя назвать совершенными. Развитие объекта управления всегда будет вызывать необходимость совершенствования структуры применительно к каждой новой ситуации. Другими словами, в регионах, равно как и в Центре, должен вестись постоянный поиск более эффективных организационных структур. При этом могут исключаться излишние звенья, службы или, наоборот, включаться новые целенаправленные формы управления, встроенные в действующие или новые организационные структуры. При росте объемов управленческой работы на региональном уровне могут быть применены более эффективные и дифференцированные или комбинированные формы управления.
1.6Проблемы согласования инвестиционной политики федерального центра и регионов
С активизацией инвестиционной политики регионов возникает ряд проблем, связанных с углублением межрегиональных противоречий. В их числе усиление конкуренции за привлечение инвестиционного капитала, возрастание дифференциаций уровней социально-экономического развития, разрыв единого инвестиционного пространства. Эти противоречия достаточно тесно взаимосвязаны.
Российские регионы характеризуются высокой степенью экономической неоднородности, а следовательно, и различием возможностей привлечения инвестиционных ресурсов. Анализ региональной структуры инвестиций свидетельствует о неравномерном распределении средств: предпочтения инвесторов связаны в основном с вложениями ресурсов в крупные центры с развитой рыночной инфраструктурой, со сравнительно высокой платежеспособностью населения, а также в сырьевые регионы. Рост самостоятельности регионов в проведении региональной политики инициирует усиление конкурентной борьбы между регионами за привлечение инвестиционного капитала путем предоставления более благоприятных условий для его использования. Это имеет не только позитивные, но и негативные последствия.
Дифференцированность инвестиционной среды, многообразие форм и методов стимулирования инвестиций, отсутствие унифицированных схем продвижения проектов затрудняют активизацию инвестиционного процесса. Анализ фактологического и статистического материала свидетельствует о продолжающихся процессах вывоза отечественного капитала, отсутствии масштабного притока иностранных инвестиций и т.д.
Хотя многим регионам удалось разработать более системную, чем на федеральном уровне, инвестиционную политику, это не привело к кардинальным сдвигам в инвестиционной сфере. Очевидно, что при наличии противоречий между федеральным и региональным законодательствами правовой механизм не может обеспечить гарантированные инвестиции.
Таким образом, проблема создания необходимой законодательно-нормативной базы инвестиционной деятельности в комплексе не разрешена: нет механизмов реализации рассмотренных законов, отсутствуют необходимые подзаконные акты, не учтены в ряде случаев интересы регионов.
Очевидна потребность в разработке государственной инвестиционной политики и ее нормативно-правовой базы на основе анализа, систематизации и унификации федерального и регионального инвестиционного права с учетом апробированных на практике отечественных достижений, а также мирового опыта. Формирование взвешенной инвестиционной политики, позволяющей согласовать интересы федерального центра и регионов, будет способствовать нивелированию различий региональных условий инвестирования, а следовательно, уменьшению дифференциаций уровней развития регионов.
При этом встает проблема достижения сбалансированности экономических и социальных условий регионального развития. Речь идет о том, что ориентация инвестиционной политики государства на экономическую эффективность ведет к росту доходов федерального бюджета, но одновременно и к возрастанию дифференциации уровней социально-экономического развития регионов, определяя необходимость усиленной государственной поддержки отстающих регионов. В то же время акцент на социальную сторону, на поддержку слабых регионов с целью ослабления территориальных диспропорций уменьшит экономический эффект в настоящем, но восполнит его будущим снижением государственной помощи.
Взвешенный подход к формированию государственной инвестиционной политики предполагает учет как общероссийских принципов и законов, так и специфики регионального развития, отказ от бессистемной поддержки регионов, активизацию собственных инвестиционных возможностей региона. Мобилизация внутренних ресурсов является основой привлечения внешних потоков капитала не только на уровне национальной экономики, но и на региональном уровне.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1.Игонина Л.Л. Инвестиции: Учебное пособие /под ред. д-ра экон.наук, проф. В.А.Слепова - М.: Экономист, 2004. - 478 с.
2.Игошин Н.В. Инвестиции. Организация управления и финансирование: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 542 с.
Корчагин Ю.А., Маличенко И.П. Инвестиции: теория и практика. - Ростов на Дону: Феникс, 2008. - 509 с.
Шарп, Уильям, Александер, Гордон Дж., Бейли, Джеффри Инвестиции [Текст]: Учебник /У.Шарп, Г.Дж.Александер, Д.Бейли. - М.: Крон-Пресс, 1998. - 1024с.
Репетиторство
Нужна помощь по изучению какой-либы темы?
Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку
с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.
Тема 4. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ СТРАТЕГИИ
Инвестиционная привлекательность регионов
Инвестиционная привлекательность региона - это совокупность факторов, определяющих приток инвестиций в регион или отток капитала.
Инвестиционная привлекательность (климат) региона определяется инвестиционным потенциалом и инвестиционным риском.
Инвестиционный потенциал региона - это потенциальные возможности региона к развитию экономики.
Инвестиционный потенциал учитывает готовность региона к приему инвестиций с соответствующими гарантиями сохранности капитала и получения прибыли инвесторами. Он включает следующие составляющие - частные потенциалы:
· ресурсно-сырьевой (средневзвешенная обеспеченность балансовыми запасами основных видов природных ресурсов);
· трудовой (трудовые ресурсы и их образовательный уровень);
· производственный (валовой региональный продукт);
· инновационный (уровень развития фундаментальной, вузовской и прикладной науки с упором на внедрение ее результатов в регионе);
· институциональный (степень развития институтов рыночной экономики);
· инфраструктурный (экономико-географическое положение региона и его инфраструктурная обеспеченность);
· финансовый (объем налоговой базы и прибыльность предприятий региона);
· потребительский (совокупная покупательная способность населения региона).
Инвестиционный риск - это вероятность (возможность) потери капитала.
Интегральный инвестиционный риск определяется экономическими, финансовыми, политическими, социальными, экологическими, криминальными и законодательными рисками.
Интегральный риск или просто инвестиционный риск рассчитывают по составляющим:
Экономический риск (тенденции в экономическом развитии региона);
Финансовый риск (степень сбалансированности регионального бюджета и финансов предприятия);
Политический риск (распределение политических симпатий населения по результатам последних парламентских выборов, авторитетность местной власти);
Социальный риск (уровень социальной напряженности);
Экологический риск (уровень загрязнения окружающей среды, включая радиационный);
Криминальный риск (уровень преступности в регионе с учетом тяжести преступлений);
Законодательный риск (юридические условия инвестирования в те или иные сферы или отрасли, порядок использования отдельных факторов производства). При расчете этого риска используется совокупность федеральных и региональных законов и нормативных актов относительно инвестиций.
Интегральные показатели потенциала и риска рассчитываются как взвешенная сумма частных видов потенциала и частных рисков.
Потенциал региона - это доля региона в общем потенциале России.
Относительный уровень риска региона определяется по отношению к усредненному российскому риску. Неточности анализа интегрального потенциала и интегрального риска регионов по данной методике связаны в основном с определением весов (долей) составляющих потенциала и риска.
Авторы методики наибольший вес присваивали потребительскому, трудовому, производственному потенциалам, законодательному, политическому и экономическому рискам, наименьший вес - природно-ресурсному, финансовому и институциональному потенциалам, экологическому риску.
Инвесторы особое значение придают трудовому и потребительскому потенциалам (это показали опросы), то есть их интересует в первую очередь качество местного труда и возможность расширения производства и продаж товаров.
Из региональных рисков инвесторы опасаются больше всего законодательных и политических рисков, связанных между собой.
Составляющие инвестиционной привлекательности регионов
В настоящее время ведущей теорией развития, базирующейся на практике, стала теория конкурентных преимуществ региона. Последний должен максимально использовать свои природные, производственные, интеллектуальные, технологические или иные преимущества при составлении и реализации инвестиционной стратегии и программ своего развития. Именно теория конкурентных преимуществ лежит в основе разработки стратегий, концепций и программ развития регионов РФ.
Ведущее положение в экономике РФ занимают регионы-доноры. Первое место по экономическому потенциалу занимает Москва. Главное конкурентное преимущество столицы страны - статус ее финансового центра. Банкам Москвы принадлежат более 80% активов всей банковской системы страны, на московских фондовых биржах обращается около 90% ценных бумаг.
Регионы можно разделить на группы по следующим показателям и признакам:
По инвестиционной привлекательности;
По инвестиционному потенциалу;
По инвестиционному интегральному риску;
По частным инвестиционным потенциалам;
По частным инвестиционным рискам;
По суммарным инвестициям и инвестициям на душу населения;
По величине ВРП региона и по его величине на душу населения;
По темпам развития экономики (темпам прироста ВРП, инвестиций, доходов населения и др.);
По типу экономики (сырьевая, индустриальная, постиндустриальная) ;
По уровню развития человеческого потенциала и человеческого капитала;
По соотношению средней заработной платы и прожиточного минимума;
По обеспеченности региона бюджетными доходами на душу населения;
По торговому потенциалу, а также по другим показателям.
В таблице 4.2.1 приведены валовой региональный продукт на душу населения, а также доля машиностроения и совокупная доля сырьевых отраслей, металлургии и электроэнергетики в структуре промышленности экономически сильных и некоторых средних и отсталых регионов Российской Федерации за 2002 г.
В число экономически сильных регионов входят:
Финансовый, экономический, научный, образовательный и культурный центр страны - г. Москва;
Северная столица - развитый (на уровне России) во всех отношениях г. Санкт-Петербург, с высокой долей предприятий машиностроения и высоких технологий, с развитыми наукой, системой образования, высокой культурой;
Самарская область - с диверсифицированной и конкурентоспособной промышленностью (машиностроение и металлообработка - 58,9%, химическая и нефтехимическая промышленность.- 10,8%, электроэнергетика - 7,5%);
Татарстан, имеющий развитую и диверсифицированную промышленность;
Регионы с повышенной долей предприятий топливной и металлургической промышленностей и энергетики.
В состав средних по ВРП регионов (17000-8000 руб. на душу населения) входят регионы с разнообразными укладами экономики: от Липецкой области, где доля металлургической промышленности составляет 60%, до Воронежской области - с ее разнообразной, но в основном неэффективной промышленностью с высокой добавленной стоимостью. От Кемеровской области, основу экономики которой составляют металлургические производства и угольная промышленность, до Новосибирской и Нижегородской областей - с высокими долями предприятий машиностроения, высокоразвитыми системами образования и науки.
Если в качестве эталонного субъекта РФ со средним уровнем экономического развития выбрать Воронежскую область, то ВРПна душу населения в регионах-донорах окажется в 6,5-2 раза выше, чем в данной области (дотационной).
В число наиболее бедных республик (по официальным данным) входят в основном северокавказские и другие окраинные национальные республики. В то же время почти каждая из этих республик имеет дорогостоящие футбольные команды в высшей или первой лигах первенства РФ.
Для сравнительной оценки уровня жизни населения разных стран используют ВВП или ВРП на душу населения, рассчитанные по паритету покупательной способности.
ВВП на душу населения в международной валюте (обычно в долларах США) определяется как отношение стоимости ВВП страны к количеству населения.
ВРП в Тюменской области примерно такой же, как ВВП в Австралии, Японии, Нидерландах. ВРП Москвы сравним с ВВП Греции и Португалии. Остальные регионы значительно уступают по этому показателю.
В долгосрочном периоде должны иметь преимущество в конкуренции за приток капитала регионы со значительной долей обрабатывающей промышленности. Однако пока лидирующее положение занимают регионы с сырьевой экономикой в силу стагнации обрабатывающей и высокотехнологичной промышленности.
Градация регионов по типу экономики носит условный характер. Так, например, Тюменская область основные доходы получает от предприятий топливной промышленности. В то же время в самом городе Тюмени имеет место индустриальный уклад экономики, под которым понимаются производства с достаточно высокой добавленной стоимостью.
К регионам с сырьевой экономикой можно условно отнести Республику Саха (Якутия), Республику Коми, Тюменскую область и некоторые др. Экономика этих регионов определяется мировыми ценами на сырьевые ресурсы. ВРП в этих регионах пока наиболее высокий в стране.
К регионам со смешанными экономиками (высокие доли как сырьевых отраслей, так и машиностроения) относятся большинство южных областей и краев Урала, Сибири и Дальнего Востока. Сюда входят Свердловская, Пермская, Челябинская области, Удмуртская Республика, Башкортостан, Оренбургская, Омская области, Красноярский край, Томская, Кемеровская области, Алтайский край, Иркутская область, Приморский, Хабаровский края и др. Экономики некоторых из этих регионов достаточно стабильны и диверсифицированы. ВРП близок по величине к ведущим регионам (Свердловская, Кемеровская области, Башкортостан и др.). Они периодически или постоянно входят в число регионов-доноров.
К регионам с индустриальной экономикой относятся субъекты Федерации: Центральный, Центрально-Черноземный, Северный, Волго-Вятский, Уральский, Поволжский, Ростовская область.
Экономики Краснодарского и Ставропольского краев ориентированы из-за благоприятных природных условий на сельскохозяйственные производства. Это их несомненные конкурентные преимущества в сравнении с другими регионами.
К очагам роста постиндустриальной экономики можно отнести Москву с ближним Подмосковьем с его фундаментальной и прикладной наукой, Санкт-Петербург, Новосибирск, Нижний Новгород, Казань, Томск и некоторые другие крупные города с академическими центрами и развитыми системами науки и образования. Именно эти регионы и города представили в Правительство РФ крупные и перспективные проекты и в них создаются технопарки и особые экономические зоны (ОЭЗ).
Инновационный потенциал, в рамках использованной методики, оценивался по уровню развития фундаментальной, вузовской и прикладной наук с учетом внедрения их результатов в регионе. В целом он коррелирует с инвестиционным потенциалом регионов.
На инвестиционную привлекательность региона существенно влияют политические риски. Они зависят: от политической стабильности; стабильности местного законодательства; взглядов и менталитета его элиты; политических симпатий и менталитета населения; авторитета региональной власти; отношений между властями региона и крупнейшими муниципальными образованиями региона, между регионом и федеральным центром.
Методика, использованная агентством «Эксперт» для оценки рейтинга политического риска, базируется на показателе стабильности в регионе политической обстановки, стабильности местных законов и правил для бизнеса. Поэтому высокий ранг имеют республики и национальные автономные округа зачастую с авторитарными режимами власти. В то же время субъекты РФ с высоким уровнем и высоким качеством ЧК, высоким инновационным потенциалом, высоким ВРП на душу населения занимают низкие места (Москва - 35, Самарская область - 76, Санкт-Петербург - 80). Подобная методика оценки политического риска учитывает роль политических пристрастий губернаторов и мэров этих регионов, которые существенно и субъективно влияют на инвестиционный процесс. В общем рейтинге по инвестиционному риску политический риск для сильных регионов компенсируется за счет других составляющих интегрального риска.
